刘波

　　开展军地联合办学，是世界军事教育界的通例。世界各国军队无不注意利用地方教育资源，广泛开展军地联合办学。特别是欧美强军，由于以军民一体化的国防科技、国防经济为基础，体制上没有军民分野的壁垒，在开展军地联合培训军事人才上积累了丰富的经验，有许多值得我军借鉴的做法。
 
 
 
利用地方教育资源开展军事教育可以有以下几种形式：

　　地方大学可为军队培训生长军官。美军在各级地方院校设有479个后备军官训练团，每年向部队输送初级军官6500名，约占当年新任命军官的36%，后备军官训练团被称作“大学中的军官学校”；俄军在6所地方高等院校设置军事系，培养医务、法律和某些工程技术等专业的军官，采取“3+2”培训模式；印度军事学院的技术军官采取“4+1”模式。这一模式的好处是形成：“军事教育=地方大学高等教育+军事训练”，确保了军事教育的高起点。我军自改革开放以来，也试行了“4+1”模式，对于改善军队队伍知识结构发挥了很大作用。我军第十五次全军院校会议已确定了依托地方大学培养生长军官的教育发展战略，至今已用这种方式培训了数万初级军官。但这种模式存在一些具体问题，还需要下大力气解决。

　　地方教育机构可为部队开展继续教育。这方面，国外的成功事例有很多：如日本防卫大学理工学研究生科派遣学员前往普通大学的理工系或医学系的研究生院学习，或派往地方公司和研究机构学习。以色列国防学院的高级学员每周必须安排部分时间到地方大学学习法律教育、社会科学、国际关系理论、计算机等课程。我军官兵大都需要继续教育，或者进一步提高军事技能，或者充实科学文化知识，或者学习实用的职业技术。对于军地通用的工程类、社科类、艺术类等，都可到地方院校深造。

　　地方教育资源可为军队解决部分师资。美军认为，聘请地方学科带头人讲学，既可保证教学质量，又可避免本校教官队伍滥竽充数，因此聘请地方学者到军校任文职教员，还经常邀请地方政府官员、企业家和科学家、名人，到军队就政治、经济、科技、文化、外交等与军事有关的课程进行讲学。俄军院校的普通科学文化教学岗位通常任用文职人员，如外语、社会人文和某些工程技术课程等。我军院校师资培训少，军事学以外的专业，完全可以以点菜似的方式，面向社会聘请著名专家、学者、政府官员任兼职教员，可以面向社会招聘专职文职人员，这样既可节约军官编制，又可节约大笔培训经费，可谓一举两得。

　　地方高教机构可为军队开展研究生教育。美军不设立研究生教育，将研究生教育全部交给地方，西点军校莱诺克斯校长认为，军队开设研究生教育，与地方重复建设，会形成资源浪费，没有必要。印军院校与地方院校在学位制度方面直接挂钩，如威灵顿国防参谋学院的学员毕业时由马德拉斯大学授予硕士学位。这一做法既能密切军事院校与地方教育机构的关系，又能为军官退役后到地方谋职创造条件。我国地方高教机构的研究生教育资源丰富，培训质量高，专业设置远多于军队院校。军地通用的专业，或军队没有的专业，都有必要交给地方来培训研究生。

　　利用地方教育资源培训军人，并不意味着军队自己的军事教育就弃于无用武之地了。民间的教育资源只是军事教育资源的有益补充，利用地方教育机构开展部分军事教育后，军队可将节约下来的人力、物力、财力、精力集中起来，投入到系统性强、难度更高、专业更加复杂的联合作战教育训练中，最大限度地提高军事教育的质量效能。