红头文件是如何出炉的？

         据周兆燕介绍，今年３月份，当时原平农校主持工作的副校长王计禄和太原口腔卫生学校校长王永新签订联合办学协议，成立一个“贫困生资助中心”。按照协议，王永新负责招生，招来的学生由原平农学院管理。

         王计禄告诉记者，联合协议签订之后，从跑部门、要文件到招生入学，所有工作全是由王永新一手操办。 那么，当初王永新是如何让有关部门下发这些文件的呢？

         第一个发出红头文件的山西省老龄办副主任王进龙说：“其实我们也是受骗者。当初报上来的材料，说是为了减轻老龄家庭因子女升学造成的经济负担，开展针对老龄家庭子女的助学活动，我们觉得这是个好事，也就没多想，一个星期之内就批了。”

         王进龙告诉记者：“当时我们还上网查了一下，发现山西原平农校是个公办的有五十多年历史的老校，就更加放心了。”王进龙说，怎么也没想到，现在原平农学院已经不是“全日制普通高等院校”，不能再招大专生。“轻信，让我们上了大当。”

         山西省民政厅安置办主任尹也刚表示，他当初看了以原平农学院的名义报上来的材料，觉得比较规范，没什么问题，于是就批准了。

    “老实说，我既没有去过这个学校，也没有和他们学校的人见过面，以前听说过原平农学院，但是具体并不了解，就是看到这个材料相对规范，事情又是个好事，也就没怎么想就过去了。”

         山西省扶贫办科技教育站站长赵原对记者解释说：“这个项目报上来之后，我觉得资助贫困学生是个好事，又希望自己工作上有亮点，做出成绩，热乎劲儿一高，所以就把关不严，很多值得推敲的地方就放过去了。另外，我看到其他部门已经批了红头文件了，心里就放松了。”

         招生过程为何无人监管？

         记者了解到，在取得三个部门红头文件的支持后，王永新便开始组织人马到山西各个市、县大张旗鼓进行招生，招生人员声称入学之后可以上大专，贫困学生可以享受补助。

         从６月底到８月底，王永新组织的招生工作持续了两个月，共有１０７０名学生报名。有关资料显示，这其中有６１０名是高中生，４６０名是初中生。在这千余名学生报名期间，为何王永新的招生骗局始终无人戳破？山西省教育厅发展规划处和山西省招生考试管理中心的有关负责人在接受记者采访时都说，太原口腔卫生学校本身就是违规办学，从来未经相关部门批准，主管部门也没有为这个学校订过招生计划。然而在谈到此次招生骗局的监管责任时，两个部门便开始相互推诿。

         山西省教育厅发展规划处负责人说：“规划处负责审批联合办学，该校联合办学没有向规划处申报过，属于违规，相关监管应由山西省招生考试管理中心负责。”

         山西省招生考试管理中心中考处负责人则告诉记者：“我们是执行和贯彻教育厅招生计划的服务机构，我们没有监管的权力。相关监管应由教育厅相关部门负责。”

         究竟该谁监管？似乎成了一笔“糊涂账”。然而记者调查发现，由于监管缺失，不仅造成“中专变大专”这样的骗局，就是所谓对贫困生的资助，也成了并不可靠的承诺。周兆燕告诉记者，学校以往每年的收费不过２５００元左右，而今年负责招生的人却向学生收费５０００元左右，根本不是文件中承诺的“上三年学交一年学费”。