教育新闻

宁陕中学校园

        中国经济新闻网陕西宁陕讯:（记者张子雨  周亚楠）从2009年秋季开始，陕西省宁陕县将全部免除高中生的学费，此举标志着该县普及高中、试行12年义务教育迈出了关键性的一步。

    “用两到三年的时间基本普及高中阶段教育！”2008年9月9日，在宁陕县教育振兴暨庆祝教师节表彰大会上，县委书记陈伦宝的话语铿锵有力、掷地有声。还不到一年的时间，这个蓝图就将变成现实。

        实行12年免费教育在中国已不是新鲜事，但地处秦岭腹地的国家级贫困县宁陕推出这一举措，却有着相当大的胆气和压力。

宁陕中学校门内侧的对联

       再穷不能穷教育

       宁陕县素来就有尊师重教的传统，在“县穷民不福”的情况下，曾率先在安康市普及九年义务教育、率先不拖欠教师工资、率先推行营养计划，但高中阶段教育却不尽人意。

       据介绍，前几年，宁陕中学每年秋季开学，有10%左右的录取学生因家庭困难不能按时入学。按一个农村4口之家计算，年纯收入不到10000元，一个高中生一年的学费最少要花费6000元。一部分农村家庭因投入大，不愿意供孩子上高中或因上高中而返贫。因此，有相当一部分农村家庭的孩子，初中毕业后就外出打工，或早早地流入社会。

       “再穷不能穷教育！省吃俭用也要把教育搞上去。”宁陕县委书记陈伦宝在接受中国经济时报记者采访时说：“彻底落实科学发展观，归根结底要靠人才，特别是我们贫困山区，突破发展的根本希望还在教育。我们要用两到三年时间普及高中阶段教育。”这样的思想在全县干部群众中形成了共识。

         为强力推进“教育振兴工程”，该县启动实施了科教兴县战略，决定每年单设教育振兴专款100万元，用于优秀教师和先进教育工作者奖励、师资引进培训、教学设置购置等；同时，还建成县中等职业学校实训楼，对每位上职中的学生，除享受国家补助的每年1500元生活费外，县政府每年每个学生再补助1500元学费。在安康市下辖县中，宁陕县率先实现了免费职业教育，使全县所有初中毕业生都能上高中或职业中学，掌握一门实用技术，实现“人人有知识，人人有技能，个个能就业”的目标。

           2008年底，宁陕县在调查中发现，全县受金融危机影响返乡的农民工共有1258人，其中初中以下文化程度1021人，占81％。针对这一情况，宁陕县委、县政府做出了《关于加快普及高中阶段教育的决定》，从09年秋季开学起实施。

 

正在扩建的校舍

 

       多方筹资办教育

       宁陕县县长助理、县教育体育局长蒋军给中国经济时报记者算了一笔账：普及高中阶段教育，除寄宿生补助等开支外，需要财政投入的主要是学费和书费。按现在高中在校生1500人计算，县财政每年要多支出330万以上，这个数字还会随招生规模的扩大而逐年增长。

         据蒋军介绍，宁陕县将分步实施普及高中阶段教育。09年秋季，宁陕县将先免除高中学生的学费，按每年每生1600元计，县财政将补贴300万元左右。如果财力许可，2010年宁陕县将进一步免除课本费。

       为了保障普及高中阶段教育的经费，宁陕县出台政策，规定农村税费改革转移支付按照不低于40％的比例用于教育，城市教育费附加将全额用于教育发展；另一方面，宁陕县对高中阶段教育发展的基础设施建设给予了优惠减免政策，最大限度降低学校的建设成本。

        与此同时，该县还采取了一系列增收节支政策，其中包括：全县各级干部3年内不得换新车，出差住宿费每晚不得超过120元；精文简会，启用电子公文；领导下乡减少随从，降低行政成本等，从多种方面解决教育资金投入问题。

        资金问题得到解决，让百姓得到了实惠。宁陕中学一位学生的家长说：“今秋咱娃不再交学费了，这相当于我一年多增加了1600元的现金收入。”

        教育质量是关键

       “实际上，在提出普及高中阶段教育的目标之前，县上就已经做了大量的基础工作。2007年3月，宁陕中学成功地实现了初、高中分离办学。”宁陕中学校长石功赋进一步解释，分离办学实际上扩大了学校接纳学生的容量，为普及高中阶段教育奠定了基础。

        为了树立普通高中与中等职业技术教育“一盘棋”的思想，宁陕中学把特色教学作为学校生存和发展的基础，充分发挥生物、体育和科技创新等特色优势，在校外建立苗圃、高新农业科技示范园等基地。同时，鼓励考学无望的普通高中学生转入职中，掌握实用技术。此外，也进行了弹性学制与学分制的探索，允许职中学生分阶段完成学业，推动工学结合，校企结合。

          该校采取了一系列措施保障普及高中阶段教育后的教育质量，在扎实推行教育质量目标责任制考评的基础上，全面实施校长责任制、教职员工聘任制，建立名师专项资金，加强师资培训，进一步强化了骨干教师队伍的建设；同时，按“分步实施”的原则，加大实验室、信息技术等基础设施的建设力度，依托先进的教学设施，保证教学质量。

        在重视普及高中阶段教育的同时，宁陕县也通过抓基层、培育示范学校，加强日常检查等措施，狠抓九年义务教育的质量，以此来保证普及高中阶段教育目标。该县已将“防流控辍”工作纳入到乡镇目标责任制考核中，确保初中三年保留率不低于98%，初中毕业升学率不低于85%，为高中阶段教育提供充足的生源。

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