自收自支：披“合法”外衣，行违规收费之实

       广东省教育厅基财处处长蔡文雅说，自2008年春季广东省城乡实现免费义务教育后，由省财政直接把学费、书杂费划拨到各地财政，学校不得向学生收取任何费用。

       按道理，如此严格的“收支两条线”让“ 小金库 ”很难有生存的空间。但从以上种种“小金库”案件来看，打着“合法”旗号的不规范收费是“小金库”的重要来源，其中主要包括捐资助学费、补课费以及一些所谓的服务性收费等。

       现实中，捐资助学费引起很大争议。广东省政府参事王则楚认为，捐资助学费实际上就是择校费。相关法律法规规定，义务教育阶段不允许择校，更不允许收取择校费。但又表示某初中或小学要接收“非地段”学生入读，就必须交所谓的捐资助学费，这显然有一些矛盾。

       教育部门人士认为，捐资助学是对教育投入不足的补充。蔡文雅说，《义务教育法》规定，国家鼓励境内、境外社会组织和个人捐资助学，如果连这个口子都堵了，教育经费将更加微薄。但她同时强调，“学校是不能经手这笔钱的。”捐资助学费必须统一缴纳到各区县的财政专用账户，财政部门还会给交款人开具正式票据。

       然而，广东、山西等地一些家长向有关部门反映，他们交的捐资助学费连收据都没有开过，更谈不上获得正式发票。

       正是这笔“不入账”的捐资助学费，成为目前学校“小金库”的重要来源。捐资助学费不仅是名校的专属，普通学校也可以涉及其中。

    “ 小金库 ”的另一个重要来源是补课费。深圳市罗湖区某重点学校一名教师告诉记者，学生每周补课20节，补课费以学生“自愿”名义征收，但没听说有学生不交的。算下来，她一个学期能拿到补课补贴6000多元。全年级16个班，除了支付教师补贴和水电杂费外，学校因补课获取的收入有30多万元。

       此外，一些与教学相关联的服务性收费也成为“小金库”的又一来源。这些服务性收费包括伙食费、看管费、交通费以及学生参加活动的各种费用。