巨额负债由来

        城院相关人士称：这些年学院累计投入十八、九个亿，其中基建为大头

        浙江大学城市学院 成立于 1999 年 7 月，是教育部和浙江省人民政府批准设立，由浙江大学、杭州市人民政府合作办学，并与浙江省邮电管理局(现浙江电信事业集团公司)共同发起创办的一所全日制普通本科高校。

       城院用5年时间实现了“千亩校园，万名学子”规模，学院从最初的8个专业扩展到目前的9个分院，35个专业，全日制在校生13500名。在近期出炉的《2010中国大学评价研究报告》里，浙大城市学院位居2010中国独立学院排行榜第二名，以及“2010中国最受媒体关注独立学院排行榜”第二名。

        这样一所稳健成长的 高校 ，为什么会遭遇负债危机？

       根据《关于2008年度市本级预算执行和其它财政收支的审计工作报告》，截至2008年底，在杭某高校负债已达82851万元。据知情人透露：这个学校就是浙大城市学院，而造成这一巨额债务的主要原因是历史遗留问题。

       该知情人进一步称：浙大城市学院组建于1999年，当时花了1个多亿从浙江电信事业集团公司购买了占地约百亩的原“"邮电管理学院"”校舍，在此基础上开始了一期工程，“一期占地117亩，规划面积300亩”。

        随着2000年的招生形势火爆，加上时年高校纷纷扩招的大环境，城院的扩建工程也提上了日程。2000年8月19日，杭州市一位领导亲临城院召开了浙江大学城市学院发展建设现场会，会议确定了“千亩校园、万名学子”的目标。二期工程随之启动，其中包括教学楼、学生宿舍、教师公寓、学生食堂等。

        2001年3月9日，城院的校园总体规划确定，其中校园由一期的117亩扩张到“总占地1000亩，建筑总面积37.7万平方米”。2002年11月12日，城院的标志性建筑--—图书与信息大楼的开工，拉开了三期扩建工程的序幕。至2004年底，城院的三期工程基本完成，学校占地面积达到1020多亩。

    “高校是个无底洞，很烧钱”，城院一位负责人透露："“这些年学院累计投入约18、9个亿，其中基建为大头，至少15、16个亿，包括征地、拆迁、建设、教学设施等”"。

       城院成立时，浙大以无形资产6000万元入股，以教学和管理输出为主。浙江电信出资5000万元，杭州市政府注入启动资金6000万元，加上之后陆续拨给学院的共计有1.9个亿。

        知情人称，为了多方筹措资金，城院的办法是“学费出一点，搞合作建设，以及向银行贷款。”例如，学校引进社会投资近2个亿建造学生宿舍，“他们出钱，我们建设，他们管理，每年收取一定费用，但是房子产权在我们这里，多年后会归还给学校。”城院的后勤管理普遍采取了这类被称为“后勤服务社会化”的模式，包括食堂、清洁、绿化、医疗等以服务外包形式吸纳社会资本。

       而城院教学与后勤设施建设资金剩下的缺口主要依靠从银行贷款解决。据知情人透露，几年来，城院累计共向银行贷款达“10多亿，”，“目前还欠银行8个亿，都是本金。”

       根据教育部2008年颁布实施的《独立学院设置与管理办法》(简称26号令)，独立学院的资产负债率需低于60%。记者了解到，城院目前的固定资产为15.3亿，总资产达21个亿，按负债8个亿算，资产负债率为52%，可以说已经处于危险线上。

       负债搞建设，这似乎成为近年来高校普遍遭遇的问题。“"由于基建工程造成的阶段性贷款，大部分学校都有，数目有多有少。”"城院一位高层表示，"“学校的资产负债率逐年下降，总体来说处于良性运转，而且高校属于优质资产。”

        对于高校负债，该负责人有自己的看法：“这就像‘住房按揭’，高校的第一要务是发展，提高质量，负债该增加一点还是要增加一点的”。并援引浙大某高层的话：“欠债是好事，说明我们在超前做事情。(时报记者 韩舒伊 实习生 任国君)