>>分析

       政策“合并”隐患多

       涂猛表示，之所以出现乡村学校被闲置的情况，是缘于各地政府要求的集中办学政策，并在执行过程中采取了一刀切的形式。现在这个政策显出了越来越多的隐患。首先，在一定程度上加重了农民负担，撤并办学势必会重新布局校址，以便于学校能够均衡覆盖所属乡村，这是一种重复建设，会加大当地政府和群众的负担。其次，会影响教学质量。比如，有些镇中心学校一下涌进大量生源，出现“大班额”情况，一个班甚至达到120个学生，7个人用一个课桌，配套设施跟不上，教学质量也就无法保证。第三，学生安全出现隐患，校舍不够，食堂不够，家远的孩子住宿得不到解决，甚至还要在学校附近租住；有的孩子天不亮就打着火把上学，来回要走8个小时山路，学生人身安全是个必须重视的问题。

        >>解决

       捐赠者更需重视软件

       对于目前的状况和未来发展的方向，清华大学公共管理学院NGO研究所所长邓国胜说，解决这些问题的根本还是需要捐赠方改变原有的思维定势，不要再单纯认为校舍建好了，就是学校建成了，软件配套建设才是重点，一定要提高老师的素质和福利待遇，才能留住教师。此外，政府应以竞争的方式购买民间服务，即大量培养民间慈善组织的力量，引入竞争机制，才能监管到位。（记者李晋）