【背 景】

       进入21世纪，党中央提出了全面建设小康社会和建设创新型国家与人力资源强国的战略任务。面对新的形势和任务，我国教育在取得历史性成就的同时，还面临着前所未有的严峻挑战和许多亟待解决的问题。

       正是在这种背景下，中央于2008年8月正式启动《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）制定工作。为了广纳群言、广集民智，《教育规划纲要》工作小组办公室分别于2009年1-2月、2010年2-3月向社会公开征集意见，收集到大量意见和建议，反映出我国教育改革发展中存在着许多热点问题。中央教育科学研究所“中国教育热点问题研究”课题组以《教育规划纲要》意见征集和相关调研为依据，系统分析梳理出位列前十位的教育热点问题，反映了公众对教育的十大关切与期盼：一是期盼改革高考招生制度；二是期盼建立农村教师补充机制；三是期盼提高职业教育吸引力；四是期盼择校热降降温；五是期盼切实提高大学人才培养质量；六是期盼科学评价教师；七是期盼建立政府教育投入保障机制；八是期盼提高大学毕业生就业率；九是期盼提高幼儿教育普及水平；十是期盼切实减轻中小学生课业负担。

       当前我国教育十大热点问题具有以下几个特征：

     ——覆盖面广，涉及学前教育、义务教育、高等教育、职业教育等方面存在的突出问题。其中改革职业教育模式，提高职业教育吸引力，培养应用技能型人才十分突出。

    ——高度关注教育质量与教育公平，反映了我国教育从规模、数量发展向质量、内涵式发展的大趋势和当前面临的困境。

    ——教育评价问题凸显，要求以人为本，科学地评价学校、校长、教师和学生的呼声日益强烈，特别是改革高等教育招生考试制度排在首位。

    ——课程教学改革倍受关注，其中培养学生的社会责任感、实践能力和创新精神，切实减轻中小学生的学业负担最为突出，这表明党和政府倡导了多年的素质教育目标还没有真正得到落实。

    ——直指当前教育存在的结构性、体制性、机制性等深层次矛盾，如政府教育投入不足、教育体制性障碍等，特别是教育管理体制亟待改革。