山东实行全省齐步走

　　监管缺位要问责

　  【症结】我减人不减，成绩落后怎么办？

　 【探索】要减全省统一减

　　山东省在推进素质教育之初，遇到过这样的情况：征求意见的过程中，没有一个市教育局的局长同意在他们那里试点，都说“要抓全省统一抓，我们坚决执行，但是让我们先做，坚决不做。”为什么？因为这涉及各市高考升学率的问题，都怕自己规范了，别人不规范，在高考中会吃亏。

　　山东省教育厅副厅长张志勇说，省里经过认真分析论证后认为，每个省均是独立的高考录取单元，省与省之间不存在高考利益竞争，这决定了每个省都能以省为单位推进素质教育、减轻学生负担，而不能只是在某个地方或学校试点。只要全省整体推进，一盘棋、齐步走，统一行动、集体减负，完全可以营造出公平竞争的环境，有效打消各级各界的顾虑。

　　他说，“都坐下来看球赛和都站着看球赛的效果是一样的”。这样做，社会各界最为关注的升学格局基本没什么变化，不同地方、学校和家长的顾虑自然就消失了。

　  【症结】减轻课业负担，突破口在哪儿？

　  【探索】把高中当成“牛鼻子”

　　山东省认为，减轻学生过重课业负担是国家教育法律法规的基本要求，也是教育工作的底线，说到底就是回归教育的本来面目。

　　基于此种认识，张志勇说，减轻学生过重课业负担，必须树立依法治教意识，政府要依法办教育，学校要依法办学，教师要依法执教，政府及教育行政部门要依法管理，做到违法、违规必究，实施严格的教育行政问责制度，对严重违规的地方或学校，直接追究相关责任人。

　　谈到把高中作为突破口，张志勇说，这是因为高中上连高等教育，下连义务教育，是整个教育的中间链条，是人才培养的关键阶段，也是减轻学生负担的重点和难点。作为“龙头”的高中办学不规范，义务教育阶段就很难做到真正有效的规范，学生课业负担就很难实现根本性的减轻。他说，上世纪80年代以来一直推行的从义务教育阶段突破进行减负的实践也证明，如果不抓住高中这个根本，课业负担不但不会减轻，而且会越来越重。