遇冷

　　只有不到500人通过，入学要求有点“高”

　　积分换公办学校名额遇冷，已经不是头一次出现。去年7月，番禺区首次试行“外来工子女可入读公校”政策，吸引了近万名外来务工家长前来咨询。不过，到去年9月份，当地所提供的3500多个公办校名额，最终只送出去不到1000个。番禺分为市桥、东片、西片、北片、南村、新造等12个片区，以石基片区为例，预计可提供600多个名额，最终仅不到百人审核通过。番禺真正获批的外来工子女人数不到申请报名人数的两成。

　　公办学校教学质量高，管理规范，又可免交学杂费，相比昂贵的民办学校，优势明显。长期以来，由于珠三角一带公办学校资源相对紧缺，外来工数量又非常多，占全区人口的半壁江山，入学需求十分庞大。僧多粥少之下，让自己的孩子入读公办学校，一直是广大外来工难以实现的梦想。番禺此项政策，自然受到外来务工家庭的追捧。

　　然而，一番好意为何遭遇尴尬？对此，番禺区教育局相关负责人也感到无奈。按照规定，外来工子女申请入读番禺区公办学校，需要达到三大基本条件：在番禺区连续居住满3年及以上，持有居住证；在广州地区合法就业、参加社会保险累计满3年及以上；符合国家计划生育政策，无政策外生育的外来务工人员。而这三大要求对于外来工而言有点“高”。

　“仅‘符合计划生育政策、无计划外生育’一条，就令众多‘超生游击队’却步。暂住证也是，咨询人数多达6200人次，但办理暂住证者不足680人。”这位负责人表示。

　“从今年第一批申请报名的情况来看，超生、未办社保的问题仍十分严重，成为外来工适龄儿童失去入读公校机会的主要原因。”他表示，并非番禺给的机会太少，而是很多外来工忽视了“硬件”。

　　思索

　　没有考虑农民工现实，应降低“分数线”

　“根据我们的研究，番禺定出的条件明显太高了，事实也证明了这一点。”对于番禺教育部门的观点，中山大学劳工研究与服务中心主任、博士生导师刘林平并不赞同。

　　刘林平曾经对珠三角外来工问题有过深入调查研究。他说，未办社保，与我国社保体制和外来工群体的特点有关。“目前，社保缴费比例偏高，这笔费用对农民工而言不是小数目；此外，还有很多农民工干个体，做杂工，没有企业替他交，他自己也缺乏意识。我们调查过，珠三角这一带社保参保比例很低，大概只有20%—30%；比例最高的是工伤，也才刚过一半。”

　“至于计划生育，更不应该拿来作为读公办学校的门槛。”刘林平说，超生的确不对，但多子多孙是中国农民延续几千年的传统观念，必须慢慢改变。“孩子已生出来了，受教育是他基本的权利。”

　　在刘林平看来，相关部门制定政策时，显然没有对当地农民工的实际情况进行充分的调研，没有顾及农民工的现实状况，政策流空也就顺理成章。

　　要解决目前的尴尬，刘林平认为，应当提高政策的灵活性。“条件应该是相对的，既然不合适，就应该结合实际及时调整，而不是把那么多名额空在那里浪费。比如，交社保3年以上的没多少人，能不能放宽到一两年；超生了，但不太严重的，能不能也给一个机会。”

　　不少外来工家长也提议，既然还剩余那么多名额，政府能否考虑适当放宽条件，让更多孩子享受与本地居民同等待遇。来自广州市敏嘉制造技术有限公司、曾担任广州市人大代表的赵虎说，既然提供了这么多的公办学校名额，最好还是物尽其用，“要像高考录取一样，如果没录满，就降低点分数线。”