搬迁重建后的宁乡县大成桥中心小学一角

　搬进新校舍的洞口县黄桥镇中心小学的孩子们笑了。

南县乌嘴乡港口小学校安工程项目实施后校园一角。

　　今年春天，洞口县醪田乡中心小学600多名师生，告别了陈旧破败的山顶校舍，整体搬迁到乡政府街道旁的新校园。这个总投资400多万元的新学校，带给了孩子们全新的学习和生活环境。师生们感到好幸福！最近3年，在洞口县，超过1亿元的中小学校舍改造总投入，让这里的100多所学校焕然一新，其中整体搬迁就有15所，维修、改造、加固80多所，让近万名中小学生因此受益。

　　去年9月，维修、加固一新的花垣县长乐中学以全新面貌迎生。建于上世纪七八十年代的长乐中学教学楼，因年久失修，变成了危房。该县投入180多万元，对该校主教学楼进行维修、加固，并新建了一栋高标准的宿舍。现在，该校600多师生可以很放心在这里学习、生活了。在花垣县，近3年，在中央和省、自治州里的帮助下，共投入4000多万元，全面完成了校舍安全工程建设任务，消除了D级危房。还整合投资近7000万元，完成了29所合格学校建设。

　　在湘阴，近3年累计投入教育资金6亿元，新建合格学校29所，改造危房9.5万平方米，使这里的一所所学校，都变成了“最安全、最放心的”学校。

　　您，或许还不清楚，这一幅幅生动而幸福的校园画卷，折射的是校安工程给我省学校和教育发展带来的巨变，从一个个不同视角和侧面反映了校安民生工程，给我省师生带来的幸福生活和快乐场景。

　　自2009年下半年党中央、国务院做出实施中小学校舍安全工程的重大决策以来，我省以此为契机，在省委、省政府的坚强领导下，在各级党委、政府和各相关部门的积极支持与配合下，我省各级教育行政部门，以时不我待的使命感和责任感，积极行动，科学决策，开拓创新，大力推动校舍安全工程建设，使一所所学校焕然一新，使一栋栋教学楼、宿舍楼变得牢固、安全，为全省师生的生命安全构筑了一道道坚实屏障。

　“按照新标准，以前接近一半校舍存安全隐患。”

　　发生在2008年的“5.12”汶川大地震，至今令国人痛心不已。在那场大灾难中，不少中小学生因为校舍抗震强度不够，而被倒塌的房屋掩埋在废墟下。为了避免类似事故再发生，2009年，党中央、国务院作出一项重大决策，在全国范围内、特别在地震和洪涝灾害发生概率较大的地区，全面实施校舍安全工程，即以重点设防类抗震设防标准，对中小学校舍进行全面加固或重建。

　　中央明确要求：从2009年开始，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。其他地区，按抗震加固、综合防灾的要求，集中重建整体出现险情的D级危房、改造加固局部出现险情的C级校舍，消除安全隐患。

　　校舍安全牵动了中央领导的心。国务委员刘延东多次作出批示，要求各级各有关部门高度重视。中央安排专项资金280亿元，为工程实施提供有力的资金保障。国家有关部委也纷纷出台相关举措，推动这一民生工程。国家发改委、财政部出台收费减免政策、加强资金监管；住房城乡建设部颁布《建筑结构加固工程施工质量验收规范》，为工程项目验收提供技术标准和依据；监察部、国家安监总局指导地方加大对违纪违法案件的查处力度，竭力防止违纪违规案件和重大安全事故发生；国家审计署组织各级审计机关跟踪审计。中国气象局、国土资源部联合推进地质灾害气象预警预报工作；中国地震局多次深入地震高烈度地区，指导各级地震部门充分利用已有科技成果，开展校舍场址地震安全评估和防震避震知识教育；公安部、水利部先后印发专门文件，要求本系统积极配合教育部门，指导学校制定防灾预案、整治安全隐患、开展应急演练等等。

　“这是一件惠及民生的大好事，也是一件扎实细致的大工程。”省教育厅副厅长、省校安办主任杨定忠在谈起工程实施的意义时如是说。

　　但校安工程实施起来是一场艰苦的攻坚战。按照新标准，有关部门在经过严格的技术鉴定后发现，在我省，校舍没有达标的，也就是说，存在一定的安全隐患的校舍竟然达到45%，即接近一半的校舍为不安全校舍，其中，还有相当一部分是需要撤除重建的D级危房。

　“我省大多的校舍，都是上世纪90年代以前和“普九”早期建设的，因为财力、技术等多方面的因素，那时的校舍建设的标准相对较低，加上时间的影响，很多校舍都变成了危房。中央的要求是3年，省里的要求是5年，在这么短的时间内，要完成这么多校舍的改造和重建，其难度是可想而知的。”杨定忠说：“好在我们有省委、省政府的坚强领导，有各级各有关部门的大力支持和配合。再难我们也要奋勇前行。”

　　我省积极落实中央部署，有力举措相继出台

　　中央和国务院部署以后，我省迅速行动。成立了省、市、县三级工作领导小组。省领导小组，以分管副省长为组长。省教育厅、省发改委、省财政厅、省住建厅、省国土资源厅、省审计厅、省监察厅、省公安厅、省消防总队、省水利厅、省地震局等厅局主要领导为小组成员，办公室设在省教育厅。各市县也成立相应的领导小组和工作机构。

　　摸清校舍“家底”，建立全省中小学校舍信息管理平台。组织专门的技术力量，在不到三个月的时间内，完成了全省1.9万所中小学、10.5万栋单体建筑物、7863万平方米校舍的排查鉴定工作，并对每一所学校、每一栋建筑建立了纸质和电子档案。同时，投入400万元建立了中小学校舍信息管理省级数据中心，为加强校舍建设和提高信息化管理水平奠定了基础。

　　编制专题规划，明确实施重点。以排查鉴定结果为依据，根据国家要求和我省实际，确定D级危房以及存在严重地质、洪涝等灾害隐患校舍的拆除重建和七度地震高烈度地区校舍的抗震加固作为我省校舍安全工程的实施重点。

　　无论是重建还是加固，资金问题始终是关键。为此，省政府还专题召开常务会议研究，时任省长的省委书记、省人大常委会主任周强主持会议。会议明确各级财政资金的分担比例。省级财政在不减少原有存量资金的基础上，2010年到2013年，每年新增6亿元专项用于校安工程。

　　各市县也建立了以政府投入为主、多渠道筹措工程资金的机制。在保证地方财政投入的同时，涟源市借助乡友、企业和社会捐助，仅争取无偿捐赠就达5000万元；凤凰县由财政担保，贷款6000万元，用于校安工程，同时还无偿划拨学校建设用地，新增校园土地面积10多万平方米；新邵县大幅度降低项目手续费，各项规费仅占总费用的1.2%到1.3%。

　　与此同时，我省加强了资金统筹的力度。明确要求将校安工程建设，与中小学布局调整、合格学校建设和教育强省建设通盘考虑，资金也统一调配，合理安排。在此政策的杠杆作用下，全省各地积极引导各路资金，有计划、有步奏，投入学校建设当中，一方面大力度推动了校安工程的实施，另一方面，整体改善了全省学校的办学条件。

　　制定了明确的“路线图”。为了确保有限的资金用在刀刃上，我省制定了明确的校安工程“路线图”，确定工程的重点和分步实施的策略。将抗震设防烈度为七度的16个县市区，列为工作重点，中央专项资金重点用于这些地区的校舍改造和建设。在实施的步奏上，首先改造D级危房，然后再对其他不安全校舍进行维修、加固。

　　为推动工程的实施，省政府还制订了校安工程优惠政策。免征行政事业性收费和政府性基金，有财政拨款的执收单位经营服务性收费减半征收。各级各有关部门在办理项目审批、报建等各种手续时，实行“打捆”编制和批复可研报告、统一报建、统一招投标等，并开辟“绿色通道”，实行“一站式”服务，缩短项目审批时间。

　　严格项目管理，加强工程监管。为确保投入一所、建成一所、达标一所，我省严格项目管理。省校安办先后制定了《湖南省中小学校舍安全工程项目管理办法》、《湖南省中小学校舍安全工程考核办法》和《湖南省中小学校舍安全工程专项资金管理办法》等文件，做到了有规可依；严格按照《农村普通中小学建设标准》、《建筑抗震设计规范》、《中小学校建筑设计规范》以及消防、防雷和综合防灾等相关规定，把好工程项目建设关；建立省市县三级督查体系，采取自查与督查相结合的办法不定期进行检查，发现问题，下发通报，限期整改。

　　加强日常管理，确保工作效率。省校安办先后下发校安工程各类文件、通知和督查通报170余件、《工作汇报》50余件、《工作简报》84期，组织召开规划审核会、中小学校舍信息管理系统培训会、校安工程现场推进会、布置会、督查会等各类会议45次；在全省123个县市区全部建立了校安工程档案室，每个月对全省14个市州123个县市区校舍安全工程进展情况进行汇总分析并进行通报；完善了校安工程网站，及时更新、发布校安工程建设有关信息，使省校安工程网站成为全省校安工程宣传推广、信息发布、经验交流、成果展示的平台，为工程的实施营造良好的舆论氛围，为全省各级校安办提供更方便的服务，进一步提高工作效率。

　　全省D级危房全部消除，校舍越来越让家长放心

　　2010年1月，宁乡县大成桥福泉小学旁边的地面突然发生塌方，学校师生的安全牵动了前来我省调研的国务院总理温家宝的心，也引起我省各方面的高度重视。这一年，宁乡县做出决定，将该校整体搬迁，并将附近的中小、青林、永盛、大成等五校合并，按照校安工程的标准，建设一所安全而高水平的学校。这所占地62亩、投资总额达5000多万元的大成桥中心小学，已于去年8月竣工投入使用。如今，总理可以放心了，家长可以放心了，孩子们可以放心了。

　　福泉小学的变化，只是近3年来，我省众多中小学校变化的一个缩影。统计表明，截至2012年9月底，短短3年，我省累计投入学校建设资金总额124亿元，其中中央专项资金9.4亿元，省级专项资金18亿元，完成三年规划投资92亿元的135%，完成五年规划投资总额152亿元的82%。

　　随着一栋栋设计合理、功能齐备、符合抗震设防标准的校舍拔地而起，我省办学条件不断得到改善。如今，在三湘大地，校园越来越漂亮，校舍越来越安全，家长和学生越来越放心。　　记者 贺艳雄

　　权威数据：

　　一、3年投资额

　　总投资额，124亿元； 其中中央专项资金9.4亿元，省级专项资金18亿元；各级统筹，96.6亿元。

　　二、全省建设项目数

　　开工学校8180所，开工项目12990，开工建设面积1046万平方米；累计竣工学校7161所，竣工项目11519个，竣工面积919万平方米，竣工面积占三年规划改造面积的114%。

　　三、全省校舍改造数

　　累计拆除D级危房797万平方米，重建校舍11280栋889万平方米，加固改造239栋30万平方米。