记者：坚持把教育摆在优先发展的战略地位，是我们党和国家提出并长期坚持的一项重大方针。职业教育作为现代国民教育体系的重要组成部分，对于我们这样一个发展中的人口大国有什么样的重要意义？大力发展职业教育对解决近年来局部地区出现的技术工人短缺问题，有什么现实意义？
潘晨光：大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业再就业的重大举措；是全面提高国民素质，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径，既是当务之急，又是长远大计。我国是一个有着13亿人口的大国，我们要坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势；要推进产业结构优化升级，转变经济发展方式，提高自主创新能力，不断提高现代化水平，就要不断优化人力资源结构。要看到，国民经济的各行各业不但需要一大批科学家、工程师和经营管理人才，而且需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者。没有这样一支高技能、专业化的劳动大军，再先进的科学技术和机器设备也很难转化为现实生产力。这就需要把发展职业教育放在更加突出的位置，充分发挥职业教育的巨大作用。《国务院关于大力发展职业教育的决定》明确提出，要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。
从制造业比较发达的沿海地区看，这些年一些地方出现“民工荒”现象，在很大程度上属于结构性短缺，更多是招技工难。据有关部门今年初对企业的调查显示，37%的新增岗位需要初级工以上的技能水平，其中近10%的岗位需要达到中级工以上的职业资格。我们个别地方或企业技术工人短缺，已成为制约产业升级的突出因素。我国已是制造业大国，但还不是制造业强国，制造业生产技术和管理水平与发达国家还有一定差距。一个主要原因是产业结构不合理，技术创新能力不强，产品以低端为主、附加值低，资源消耗大，这些都与从业人员技术素质偏低、高技能人才匮乏有很大关系。现在经济全球化深入发展，国际产业结构加快调整与重组，我们要抓住机遇，努力提高我国制造业水平，使“中国制造”在国际市场上真正有竞争力。这就必须从源头抓起，更加重视和加快发展职业教育，全面提升人力资源的整体素质。
记者：这些年来，各地区各部门认真贯彻中央精神，不断加强对职业教育工作的领导和支持，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。但从总体上看，职业教育仍然是我国教育事业的薄弱环节。
潘晨光：“十一五”规划纲要提出，要重点发展中等职业教育，年招生规模扩大到800万人。发展多种形式的职业技能培训。改革职业教育教学方式，更新教学内容，推行工学结合、校企合作的培养模式，建立弹性学习制度。促进职业教育和普通高中教育协调发展，提高办学水平和质量。这些年来，各地区各部门认真贯彻中央精神，着眼于人口大国向人力资源强国转化的现实需要，不断加强对职业教育工作的领导和支持。目前，参加教育部等6部门组织的“制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”的职业院校已达1000多所，企业达2000多家，覆盖的学生和学员超过300多万人。在教育系统开展农村劳动力转移培训的规模达3500多万人次，农村实用技术培训达5000多万人次，继续教育和各类培训规模达到1亿人次以上。“十一五”期间，中央财政将投入140亿元发展职业教育，支持形成一批职业教育骨干基地，培养适应现代化建设需要的高技能专门人才和高素质劳动者。
虽然我国的职业教育取得了很大成绩，但是从总体上说，职业教育确实是我国教育事业的薄弱环节，面临着不少挑战和问题。一是对发展职业教育的重要性和紧迫性的认识还有待加强。二是职业技术院校办学条件欠佳，资金投入不足，职教资源特别是优质资源短缺，个别地方的职业学校还存在缺教室、缺寝室、缺食堂的现象，影响了正常教学。三是职业院校师资队伍整体素质还有待进一步提高，教师的评价体系尚未充分体现出职业院校的特点。四是职业院校专业设置滞后于经济发展需求。
记者：进一步解决好职业教育发展中存在的问题，国际上有哪些值得我们借鉴的经验？
潘晨光：一些国家有关职业教育的经验值得学习和借鉴。比如英国等国家实行职业教育与学历教育并行的H型结构，即职业院校的学生有升入普通教育体系的机会，而普通高校的学生也可以进入高等职业院校学习。英国的具体做法是，在全国范围内建立国家职业资格证书制度，学生一旦获得证书就意味着不但具备了职业资格，还相当于完成了大学同类专业的一至两年课程，学生可以选择就业或者升入大学攻读学位。我们的职业教育要进一步发展，就要注意研究、借鉴这些经验，把发展职业教育放在更加突出的位置，积极培育多元化的职业教育投资主体和办学主体，实现职业教育与普通高中教育相互沟通、协调发展。当然，世界各国经济发展水平不同，劳动就业制度不同，职业教育各具特色。凡是成功的模式，都有一个共同的特点，就是与本国实际紧密结合，有效促进经济社会发展。我国发展职业教育，必须走自己的路，服务于社会主义现代化建设，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才；必须满足城乡居民对职业教育的多样化需求，为他们就业、创业和成才创造条件；必须与社会主义市场经济体制相适应；必须与生产劳动和社会实践紧密结合，实行灵活多样的人才培养模式。通过长期不懈的努力，逐步形成完备的现代职业教育体系，在实践中探索出有中国特色的职业教育发展路子。
记者：我国职业教育的先驱黄炎培先生曾把职业教育的目的概括为：“使无业者有业，使有业者乐业”。要更好地发挥职业教育这一作用，推动职业教育快速健康发展，具体应做好哪几方面工作？
潘晨光：职业教育是面向人人的教育，对于全面建设小康社会、构建和谐社会，有着十分重要的作用。大力推动职业教育快速健康发展，具体应该做好以下几个方面的工作：第一，不断完善相关政策措施，对职业技术教育的发展给予有力支持。第二，加快中等职业教育的发展，进一步提高和增强中等职业教育培养能力。改善办学条件，扩大办学规模，深化中等职业学校教育教学改革，通过校企结合、工学结合，创新人才培养模式，推行半工半读的现代职业教育的学习制度。第三，改进职业教育管理模式，制定适应职业教育的教学形式和评价体系。第四，加大投入，建立多元化的职业教育投入机制。有关部门要加强对职业教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，为职业教育提供强有力的公共服务和良好的发展环境。要从严治教，规范管理，引导职业教育健康协调可持续发展。同时，有关部门要牵线搭桥，沟通校企之间的联系，做好捐资、引资、融资工作，实现职业教育投资主体和资金来源多元化，积极推动社会力量进入职业教育领域。
信息来源：经济日报