让法治的种子在学生心中生根发芽

​教育部推进青少年法治教育规范化常态化

        法治日报全媒体记者 张维

        近日，教育部发布的《全国教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，对“十四五”时期教育系统法治宣传教育工作进行了全面部署。

        教育部政策法规司负责人近日在接受《法治日报》记者采访时说，过去5年来，全国教育系统认真组织开展法治宣传教育，广大干部师生法治素养明显提高，全面依法治教、依法行政、依法治校持续得到加强。下一步，将切实增强普法的针对性和实效性，着力推动教育系统法治宣传教育高质量发展，将青少年普法作为工作的重中之重，推进青少年法治教育规范化和常态化。并将普法工作深度融入教育系统依法治理，为加快教育现代化营造良好法治环境。

        创新方式方法 增强普法实效

        “我们要让法治的种子在学生心中生根发芽。”这是福建省福州市教育局开展青少年法治教育的工作心得。

        学生行为习惯养成教育、规则及法治意识的培养是学校教育的重要部分。福州在全市范围内开展“好习惯·好品德·好人生”主题道德实践活动，编制中小学生行为习惯养成教育系列读本《习以为常》，出版发行13万册，发放至全市学校使用，逐步培育青少年学生法治和规则意识。

        在山东，积极推动青少年法治教育基地建设，济南、青岛、潍坊、威海、济宁、临沂等地建设了青少年法治教育基地。推广在学生综合实践基地充实法治教育内容，有的地方学生可轮流在基地生活一周，在体验中接受法治教育，并通过喜闻乐见的方式促进学生参与法治实践。济南市组织学生旁听观摩市政协会议，泰安市推动在中小学校设置“小法庭”，青岛市组织中学生走进人大、走进法庭、走进检察院，开展“法治之旅”。

        四川省自贡市在10所中小学校试点推行“校园法治委员”工作。例如，在富顺县第二中学，学生会、团委学生干部组成校园法治委员会，以及组建法治主题学生社团“火云法治社”。学生法治委员履行学法普法职责，在矛盾摸排化解、班级建设与学校管理（学生申诉制度）等方面发挥作用。

        上海每年开展各类青少年宪法法治宣传教育系列活动。组织全市学生参与全国学生“学宪法 讲宪法——宪法小卫士网上学校竞答”活动；举办上海市“学宪法 讲宪法”演讲比赛、上海市大学生法治辩论赛、上海市高中生法治辩论邀请赛以及高校“宪法宣传周”大型普法暨义务法律咨询。  

        抓好课堂教学 纳入中考高考

        在多种多样的普法形式背后，是教育系统统筹规划、着力推进法治教育系统化和科学化的结果。

        回顾“七五”普法期间，法治教育被全面纳入国民教育体系，在着力推进法治教育系统化和科学化上率先发力。教育部会同司法部、全国普法办联合发布《青少年法治教育大纲》，整体构建大中小学法治教育体系。

        课堂教学作为普法主渠道被不断夯实。义务教育“道德与法治”课程也在这一阶段开设，统编统用《道德与法治》教材。修订普通高中思想政治课程标准，设置法治教学模块。在中职学校和高等学校开设法律基础相关课程，提高学生尊法学法守法用法意识。在语文、历史、地理等课程中挖掘法治教育内涵，努力推动全学科渗透、全要素育人。

        同时，青少年法治实践教育在深入推进。教育部会同最高法、最高检、公安部、司法部、全国普法办、共青团中央联合发布了《关于加强青少年法治教育实践基地建设的意见》，明确了基地建设的目标要求、推进举措和保障机制等。依托北京外国语大学的全国青少年法治教育中心，教育部会同司法部建设了全国青少年学生法治教育实践示范基地，开发了动漫、影片、情景剧、脱口秀等课程资源，以新颖有趣的形式让学生轻松感受法治学习的魅力。注重加强与检察、司法、公安、税务等单位沟通合作，进一步统筹整合社会法治资源，着力打造社会多方共同参与的青少年法治教育格局。

        教育部政策法规司负责人说，目前，法治教育内容已纳入中考、高中学业水平考试范围，学生遵纪守法等表现已作为综合素质档案组成内容，成为高校招生录取的重要参考。

        宪法学习更是形成长效化制度化的机制。据了解，自2016年开始，教育部每年组织开展全国学生“学宪法 讲宪法”系列活动，通过参与宪法网络学习、“宪法小卫士”行动计划、主题演讲等多种方式，进一步增强宪法教育的感染力和吸引力，推动地方和学校深入普及宪法知识，大力弘扬宪法精神。新疆生产建设兵团从工作机制着手，将青少年普法纳入对各级履行教育职责评价的重要内容。重庆市南岸区将法治教育融入家庭教育，利用家委会、家长学校，组织开展“法治教育进万家”“小手拉大手，普法一起走”等青少年法治教育活动。黑龙江省大庆市在中小学校开展青少年普法系列短剧征集评选活动，通过排演短剧、微电影等作品，让学生在趣味中潜移默化地接受法治理念。广东省着力打造“宪法教育大课堂”，5年来开展活动15700多场次。浙江省连续十年开展青少年“法在心中”宪法宣教活动。

        提升教师素养 建立协同机制 

        青少年普法，需要多种资源的保障，需要多方力量的配合。

        教育部推动建立了法治教育协同机制。加强与法治实务部门合作，从检察院、法院、公安、司法行政等单位选聘干部担任学校法治副校长、法治辅导员。

        最高人民检察院党组书记、检察长张军率先垂范，亲自担任学校法治副校长，围绕“学法懂法用法，做社会主义法治的崇尚者遵守者捍卫者”等主题为学生讲授法治课；党组副书记、常务副检察长童建明出席2020年国家宪法日教育系统“宪法晨读”活动，并讲授法治课。

        此外，教育部还与部分省（市）教育厅（委）以及北京外国语大学、中国人民大学等高校合作，设立了一批青少年法治教育中心，加大相关理论研究与实践探索力度。健全了法律顾问制度，推动教育行政部门设立公职律师，通过一校一聘、多校联聘等方式为中小学校配备法律顾问，鼓励高校成立专门法治工作机构、聘请专任法律顾问。加强与行业部门协作，认真开展国家安全、国防、交通、环保、税务、禁毒等法律法规宣传。

        教育部政策法规司负责人表示，下一步，教育部将进一步加大工作力度，完善工作机制，拓展青少年法治教育内容、形式和载体，在教育系统营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，进一步提高广大干部师生的法治意识和法治素养，为建设教育强国、办好人民满意的教育作出新的更大贡献。