如果你和另一半当时决定要二孩，那么明年9月，孩子就要上幼儿园了。

　　网上经常有家长吐槽上幼儿园难，而且在已经放开“二孩”政策，优质的教育资源越来越稀缺的背景下，如何实现幼有所育、幼有好育成为老百姓最关注的话题。

　　不久前，中共中央、国务院发布了关于《学前教育深化改革规范发展的若干意见》（以下简称《意见》），其中明确到2020年，全国学前三年毛入园率达到85%。到2035年，全面普及学前三年教育。

　　对此，有料哥身边不少“二孩”爹妈都特别关心：广东的情况如何？

　　有料哥很高兴地说，广东尤其是珠三角的学前教育发展一直比较领先，去年12月，广东也对学前教育发展提出了目标：到2020年，珠三角地区和粤东西北地区学前教育三年毛入园率分别达98%以上和92%以上，远高于全国标准。

　　“小目标”如何实现？许多家长感觉高质量、低价格的幼儿园还是一位难求，广东又将如何解决这些问题？听有料哥跟你说。

　　学位缺口还是存在的：明年需增30余万个学位

　　大家感觉到了没？这几年，新建的楼盘都配有幼儿园，不少老小区、办公楼附近的新幼儿园一个接一个，还有不少老牌幼儿园不断扩大办学规模。

　　比如，今年9月，广州实验教育集团南沙区实验幼儿园开园，全园20余位老师均为本科学历以上。执行园长则由教研院专家担任，实现教学与教研的创新性结合。作为一家刚刚开办的公办幼儿园，价格执行最低标准，每月仅收费365元。

　　消息一出，许多家长纷纷呼唤教研院落地当地办园。现实情况是，高质量、低收费的学前教育资源仍然稀缺，需求量则逐年增加。数据显示，2016年底、2017年底广东学前教育三年在园幼儿人数分别为421万人、441万人，预计今底将达461万人，2019年和2020年预计达498万人、519万人。

　　也就是说，按照正常增速，广东学前教育每年需增加学位20万个左右，但在2019年有一拨“二孩”潮入园的小高峰，需增加超过30多万个学前教育学位。

　　那么，目前广东学前教育的情况如何？数据显示，截至2017年底，全省共举办幼儿园18048所，其中规范化幼儿园13459所，占比74.57%，公办幼儿园4910所，公办园和普惠性幼儿园占比74.5%，在园幼儿共441.41万人，学前教育毛入园率达到109.08%。

　　每个街道一所幼儿园，“幼有所育”可以有

　　解决“有园上”的问题，首先需要保证建设用地。广东去年出台的《关于增加幼儿园中小学学位和优质教育资源供给的意见》给出方案：没有预留教育设施用地的居住建设项目，不得通过规划审批。对于用地紧张的老城区而言，则通过“三旧”改造和建筑功能置换，增加幼儿园学位的供给。在合理布局的前提下，每个街道至少建设一所公办幼儿园。

　　也就是说，在面积紧张的老城区，将会采取高中学校外迁、初中学校利用高中学校校舍、小学学校利用初中学校校舍梯次补位的办法，扩大城区学校办学空间。

　　再举个例子：在广州天河，教育部门就率先探索了“微小型幼儿园”的做法，出台了《天河区微小型幼儿园开办工作指引》，对占地面积、办学规模等放宽要求，但对师资和监管等方面加强了管理考核，这种做法，更适应于中心城区面积紧张的现状和高质量的需求。如今，广州首个微小型幼儿园已在天河开办，目前有2所在筹办，4所在申请筹办，还有不少办学机构或企业家前来了解咨询相关办学细节。

网上经常有家长吐槽上幼儿园难，而且在已经放开“二孩”政策，优质的教育资源越来越稀缺的背景下，如何实现幼有所育、幼有好育成为老百姓最关注的话题。

　　优先办公办园，多元办学走起！“幼有好育”才是目的！

　　为什么即便毛入园率已经超过100%，社会还是认为“入园难”“入园贵”问题普遍存在？有料哥发现，其中症结在于大家心中低价高质的公办园比例较低。

　　目前，广东在保障学前教育学位的要求是公办幼儿园比例需达30%，公办幼儿园和民办普惠性幼儿园比例将达到80%。

　　还是以广州为例。几乎每年的广州“两会”，都会有委员代表提出广州的公办园比例不足的问题。截至2017年底，广州市公办幼儿园占比为31.7%，在深圳现有的约1600所幼儿园中，仅5%属公办，意味着除了早期一小部分幼儿园之外，目前90%以上均非政府投资。两个城市的公办园均远远低于北京和上海。

　　可以说，目前幼儿园与其说是总量上的不足，不如说是结构性的问题。在广州，公办园比例最高的是教育强区越秀区，该区的公办园比例超过40%，增城区、从化区、番禺区、花都区和海珠区的公办园比例则分别低于三成（2016年数据）。与之相对的是，增城、从化等外围城区学前教育学位还有剩余，而越秀、海珠、天河学位则相对不足。

　　所以呢，每年的幼儿园的“公开摇号”，成了中心城区家长“拼人品”时刻。中签的家长在小区论坛上相互道贺，而落选的家长只好报读贵价民办幼儿园，或把孩子送到没有正规幼儿园办学资质、学位却相对宽松的早教机构。

　　今年1月，广州发展(600098,股吧)学前教育第三期行动计划（2017－2020）提出，到2020年力争公办学位数占幼儿园学位总数达到50%。教育局相关负责人则坦言，要实现公办园数占比50%确有难度。这一要求对部分基础、财政能力较好区容易实现，但其余区则存在困难。

　　如何增加公办学位数量？广州市的办法是，新建公办幼儿园外，有困难的区可通过政府购买服务的方式，将从普惠性民办幼儿园中购买学位算作公办学位。

　　推进公办幼儿园增数量、稳质量离不开财政投入的支持。广州市今年在市一级财政安排了8.9亿元转移支付资金，比2017年的4.2亿元净增4.7亿元，增长1.12倍，用于对幼儿园的补助和公办学位供给。

　　再看看深圳的情况。深圳在《深圳市学前教育发展行动计划（2018－2020年）（征求意见稿）》里提出，今年将新增150所新型公办园，新型公办园占比10%以上，此后每年递增5%以上，用3－5年时间，将新型公办园占比提高到30%以上。

　　值得关注的是，《意见》中提出遏制民办幼儿园的过度逐利行为，民办园一律不准单独或作为一部分资产打包上市。消息一出，赴美上市的红黄蓝教育的股价应声跌去一半，也引发公众对幼教资源供给不足的担忧。

　　在有料哥看来，《意见》中限制的是“过度逐利”的部分民办幼儿园，但对于更多的普惠型民办园是持支持态度的。遏制高收费民办幼儿园发展，将有效解决“入园贵”问题。支持和规范社会力量兴办教育，鼓励社会力量通过独资、合资、合作等形式举办幼儿园，则有利于学前教育多元化发展。未来，学前教育愈加规范、各种形式百花齐放的景象，是十分可期的。

　　策划西西君

　　撰文钟哲 陈芳庭