湘潭大学附属实验学校已建成投入使用。（湘潭日报社全媒体记者 方阳 摄）

       谱写“优先发展”时代新篇

       ——湘潭市教育优先发展综述

       朱岁

       春播夏长秋收冬藏，岁末盘点，在努力办人民满意教育的征途上，硕果累累。今年以来，湘潭市坚持党对教育的全面领导，始终把教育摆在优先发展位置，推动教育事业高质量发展，向全市人民递交了一份满意的时代答卷。

       党委政府提高政治站位着力教育优先发展

       市委、市政府进一步提高政治站位，切实加强党对教育的领导，为教育优先发展提供坚强组织保证。

       2021年，市委常委会会议、市政府常务会议就义务教育招生、职业教育改革、新高考改革、教育督导体制机制改革、“双减”和规范民办义务教育发展、新时代教育评价改革等工作进行了专题研究。着力整治、规范民办学校招生秩序，在全省率先主动压减民办义务教育在校生占比。

       今年是湘潭市实施教育高质量发展三年行动的第二年。湘潭市建立健全了市领导教育联点机制、责任落实机制、常态化督导机制、考核评价机制，为教育优先发展奠定了良好的制度基础。先后召开了全市教育工作大会、基础教育补短板强弱项工作会议，市委市政府先后下发了《湘潭市“十四五”教育事业发展规划（2021-2025年）》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施办法》《湘潭市减轻义务教育阶段学生负担和校外培训负担工作实施方案》《湘潭市深化新时代教育评价改革重点任务清单》等文件，为教育高质量发展擘画蓝图、明确路径。

       在教育信息化、教育用地、学校维修改造及操场、食堂建设等方面，市委市政府要求各职能部门为教育优先立项，优先安排专项资金，确保了湘潭大学附属实验学校这一重大项目建设的正常进行，并保证了按期招生和开学。

       根据城区人口快速增长的实际情况，市委编办对全市中小学编制进行了统筹调剂，解决了城市区教师编制严重不足的问题；审核下达62名引进急需紧缺教育人才计划，用于市直学校引进研究生和教育部直属师范大学毕业生。

       财政资金投入保障教育优先发展

       今年湘潭市对教育的投入稳步增加，实现了“两个只增不减”。2021年预计一般公共预算教育经费投入38.81亿元，较上年38.21亿元增长0.6亿元，增幅1.58%。今年1至11月份一般预算教育经费支出32.62亿元，较上年同期30.02亿元增长2.6亿元，增幅8.64%。义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。

       重点保障教育重点建设项目、民生实事项目顺利实施。湘潭大学附属实验学校、韶山学校新校区、湘潭经开区风车坪雅爱小学、湖师大附属九华步步高小学、高新长郡实验小学、云龙教育集团中学部等学校建成并投入使用，湘乡市东台中学正在建设之中，岳塘区滴水湖学校二期建设项目即将启动。2021年乡镇标准化寄宿制学校建设任务全面完成。全市新增公办幼儿园学位5780个，完成率111%。中小学教室灯光照明提质改造698间，完成全年任务139.6%。湘乡市东山芙蓉学校、韶山市清溪镇石山芙蓉学校、湘潭县石潭镇芙蓉学校先后建成开学。

       压实“双减”责任助力教育优先发展

       按照国、省部署要求，市委教育工作领导小组全面统筹协调，成立“双减”工作专班，全市“双减”工作平稳推进。

       截至目前，全市478所义务教育阶段学校，均建立了作业管理制度、校内公示制度，按要求控制了作业时间，学校做到了不给家长布置作业或要求家长批改作业，课后服务实现了全覆盖且服务时间达标。新的学科类培训机构已一律停止审批，全市274家义务教育阶段学科类校外培训机构压减216家，其中注销了70家。

       对47家非营利性机构的学科类校外培训机构进行统一登记，对204家培训机构全面使用示范合同文本，培训收费全部纳入银行监管，有效实施了风险管控，11月份以来共查处各类培训机构违规培训17起。市辖5个县（市、区）及2大产业园区均已执行义务教育阶段学科类校外培训政府指导价格，落实了广告管控措施。

       中小学教师减负强化教育优先发展

       根据省委办公厅和省政府办公厅《关于印发<湖南省中小学教师减负清单>的通知》要求，湘潭市建立了湘潭市减轻中小学教师负担长效机制，出台了《关于建立减轻中小学教师负担长效机制的通知》，进一步推动全市中小学教师减负工作落地见效。

       建立减少督查检查评比考核创建事项机制、统筹规范社会事务进校园机制、统筹规范精简相关报表填写工作机制、统筹规范抽调借用中小学教师工作机制强化减轻中小学教师负担组织保障机制。湘潭市在2020年度统计相关事项65项的基础上，通过合并撤销整合，保留中小学校、教师督查检查评比考核事项32项并实行清单管理，减少率为50.77%。

       心理健康教育助推教育优先发展

       湘潭市心理健康教育工作不断深化认识，全面统筹部署，强化投入保障，凝聚社会合力，初步形成了上下协同、齐抓共管的工作格局。

       市委、市政府出台了《关于加强新时代学生心理健康教育的实施方案》，制定了《湘潭市中小学心理健康教育规章制度》。明确了心理健康教育专项经费生均不低于10元，在今年的公用经费预算调整中，安排了农村学校乡村少年宫120万元专项资金用于课后服务及心理健康教育，为规范心理健康档案、完善心理测评软件、建设团体心理辅导室等提供了切实保障。将心理健康教育专职教师纳入专项编制，全市现有心理健康教师1586名，其中专职教师91名。从2020年开始，湘潭市启动心理骨干教师五年轮训计划，提高了湘潭市心理师资队伍的专业能力。在2021年湖南省中小学心理健康教育教师专业能力竞赛中，湘潭市成绩位居全省前列。

       校园安全整治护航教育优先发展

       市委、市政府高度重视学生安全工作，主要领导多次作出批示指示，要求认真贯彻落实国、省要求，牢牢守住学生安全底线。

       2021年，湘潭市以创建“平安校园”为载体，聚焦校园安全专项整顿，深入开展防溺水和校车专项整治、学生安全夏季百日行动、秋季校园安全风险隐患“大排查大管控大整治大执法”行动、岁末年初学生安全百日大会战等行动，有力确保了教育稳定和学生安全，全年未发生校园安全责任事故。目前全市校园安防“4个100%”建设全部完成，市级校车安全监控平台和安全教育平台顺利建成。建立校园食品安全监管平台，城区学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%，全市达到了98%的目标。

       教育脱贫攻坚巩固教育优先发展

       坚决贯彻落实中央、省、市的决策部署，实现了巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接。

       依托湖南教育扶贫“一单式”信息服务系统，对全市义务教育贫困学生进行信息核查和资助情况填报，春秋季学期共20840人次。2021年资助全市义务教育贫困生44477人次，发放义务教育困难学生生活补助2014.47万元，为义务教育阶段贫困学生不失学辍学提供坚强保障。

       坚持依法控辍、以防为主、防治结合、综合治理的控辍方针，2021年全市义务教育阶段学生辍学8人，劝返6人，义务教育阶段“五类学生”无一人失学辍学。

       编制《湘潭市“十四五”教育事业发展规划（2021—2025）》，将优化调整乡镇中小学和幼儿园布局、统筹农村义务教育薄弱学校建设作为重点工作。建立健全了城乡优质资源的共享机制，政府在财政拨款、教师配置、学校建设等方面向农村学校、薄弱学校倾斜。2021年全市共提质改造乡村小规模学校28所。

       2021年度乡镇公办幼儿园覆盖率达到100%，65所城镇小区配套幼儿园治理任务全面完成。新建3所芙蓉学校和6所义务教育学校，同时改扩建一批乡镇学校，为农村学生提供了更多优质公办学位。

       出台《湘潭市加强教育人才队伍建设实施办法》，鼓励以县市区、市直学校为单位，推动城区优秀教师、校长向农村学校、薄弱学校流动，2021年市直学校之间校级交流教师近40人，其中市直学校与农村学校优秀教师交流轮岗21人。