深圳南山 学前教育从“基本普及”迈向“优质普惠”
来源：南方日报 作者： 编辑：陈凌明 时间：2023-11-21
九祥岭幼儿园通过“百校焕新”，原本净宽不足1米的走廊拓宽至2.4米；科技幼教集团健全培训支持体系，实现教师分层培训；西丽幼教集团以园本课程建设为载体，进一步推进信息资源共享、课程成果资源共享，助力园所课程建设迈上新台阶……这是南山学前教育高质量发展的缩影，也是南山人家门口上好园的生动注脚。
近年来，我国学前教育事业快速发展，普及水平大幅提高，但仍存在“入园难”“入园贵”，普惠性资源不足，政策保障体系不够完善，幼儿园管理有待规范，教师队伍建设滞后，保教质量有待提高等发展不平衡不充分问题。
作为广东省首个教育强区、全国赛迪创新百强区之首，深圳市南山区在率先实现学前教育普及普惠上积极书写奋进答卷。
“十四五”以来，学前教育普惠优质发展被列入南山教育“十大创新行动”之一，围绕“打造幼有善育先锋城区”的战略发展目标，南山坚持实施“教育保障优先工程”“学位优化工程”“人才优培工程”“保教优育工程”和“管理优治工程”的“五优”高质量发展民心工程，逐步建立起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，实现家门口的幼儿园就是好幼儿园，学前教育从“基本普及”迈向“优质普惠”。
保增量优存量
优先实现学位量质蝶变
一直以来，南山区委、区政府高度重视学前教育工作，把高质量发展学前教育作为教育现代化建设和增进民生福祉的战略之举。
去年，南山区委、区政府特别设立南山区学前教育发展中心，南山区委教育工委书记，区教育局党组书记、区教育局局长杨珺表示，学前教育发展中心的成立为南山学前教育从“量的扩张”走到了“质的提升”奠定坚实的基础。
为在幼儿园学位上保增量优存量，解决政策保障体系不够完善问题，南山率先构建“教育保障优先工程”，形成一套“南山模式”的长效发展保障制度、长期监管机制。制定《南山区“十四五”学前教育发展提升行动计划》，通过设立学前教育专项经费，南山学前教育经费投入连年增长，从2017年之前的2.43亿元左右，到2023年将达14亿元。
与此同时，南山构建学前教育信息化防控、智能化服务、标准化管理的安全保障制度，组成由教育、公安、生态环境、交通、住健、卫生健康、市场监管、应急等10多个相关职能部门组成的区安全委员教育专委会，为校园安全监管提供全方位保障。
在强有力的保障下，南山同步下足功夫抓好“学位优化工程”，拟出台《南山区幼儿园布局规划（2023—2035）》，持续扩充普惠学位，深化办园质量指标体系。
目前，南山区公办幼儿园在园幼儿占比57.86%，普惠性幼儿园（含公办幼儿园及民办普惠园）在园幼儿占比88.07%，超额完成“5080”攻坚任务。
“十四五”期间，南山计划新增幼儿学位1.35万个，实施“超前规划、提前布局和优先建设”三步走战略，通过“新建、回收、转型”三条主要途径，大力发展公办幼儿园，确保每个社区原则上拥有或共享1—2所公办幼儿园。
在全力优化学前教育办学条件上，南山以儿童需求为导向，制定《南山幼儿园装备指南和装修标准指引》，率先在全市实现公民办幼儿园万兆主干、千兆到校的有线无线“双网”全覆盖，做到“建一所，优一所”。
面对已建幼儿园的历史遗留问题，南山区创新推进“百校焕新行动”，采用“研究引领设计”的反推模式。由各相关学校提出具体需求，建筑师通过实地考察和深入研究，一校一策，给出具体设计施工方案，投入近5亿元分期对全区73所幼儿园进行高质量改造提升。一批批颜值高、功能强、生态美、有内涵的“南山标准”优质幼儿园学位持续出圈，家门口的幼儿园受热捧。
勇改革强治理
优治工程力促办学优质均衡
近年来，为解决幼儿园管理不够规范问题，集团化办学成为深圳教育力促“均衡之变”的重要抓手，作为有着20年集团化办学经验的行政区，南山学前教育集团化发展更是高标准起步。
在实施“管理优治工程”下，2021年11月，南山出台《学前教育集团化办学实施方案》，以优质公办园为龙头，以“创新共进、优质共享、多元共生”为旨向，带动提升学前教育整体质量，成立包括蓓蕾幼教集团、教育幼教集团、机关幼教集团等在内的9大幼教集团。集团间共享优秀管理模式、课程体系、师资培训，以保证均衡的教育品质。
随着首批集团化发展的成效凸显，今年，南山再添桃源幼教集团、沙河幼教集团两大幼教集团。不久前，南山区蓓蕾幼教集团、区教育幼教集团、区西丽幼教集团更是荣获省级优秀幼教集团培育对象。
具有改革精神的南山教育不局限于此，在学前教育集团化发展的同时，2022年又以优化学区化治理为抓手，发布《南山区学前教育学区化治理实施方案》，划分18个学前教育学区，将全区230所公民办幼儿园纳入学区化管理中。
每个学区设立一所中心园，带成员单位，一起深入推进党建、行政、教研、培训、督导、评估“六位一体”的学区化治理模式。依托学区化治理模式，南山建立区学前教育发展中心教研组—学区联合教研—幼儿园教研组三级管理机制，形成面向全区、覆盖各街道的1+18+N的教科研指导网络架构。目前省一级幼儿园31所，市一级幼儿园92所，9所学区中心园成为省、市学前教育科学保教示范项目领衔园，32所幼儿园为深圳市家门口优质园培育单位。
强师资提内涵
人才优培+保教优育打造发展“新样本”
今年4月，南山区教育局发布《深圳市南山区学前教育名师工作室建设与管理办法》，历时半年，27个学前教育名师工作室于不久前正式授牌。这是南山学前教育开展“人才优培工程”，解决教师队伍参差不齐的问题，提高师资水平的重要举措之一。
事实上，为打造一支“南山名片”的高素质学前人才队伍，南山多措并举。不仅加强“思政育人”，严把教师队伍质量关；更启动幼儿园教师职称评聘，畅通幼儿园教师职业发展通道，在促进学前教育人才高地建设上起到重要作用。
为充分发挥南山区多元化、国际化、创新型人才高地优势，南山学前教育联合香港大学、香港教育大学、以色列奥兰尼教育学院、北京师范大学、南京师范大学、西南大学、深圳大学等开展“三位一体”实践探索，启动“千百十”人才培养的三领工程和教科研先锋幼儿园的培育项目。
自2019年起，南山区在深圳市幼儿教师基本功大赛连续四年荣获一等奖，2021年斩获省教师基本功大赛一等奖，2023年再添2名南山选手获省教师基本功比赛一等奖。
在强师基础上，南山同步实施“保教优育工程”，解决保教质量提升的问题，以儿童为本，以游戏为基本活动，深化课程育人系统化建设，全面提升保教质量，培育一批“南山经验”的高水平科学保教成果。
通过构建区级以上优秀课程资源库，目前南山已录入第一批7个名师工作室、9个保教示范项目102个优秀课程案例。南山区积极搭建具有南山特色的幼儿园课程资源体系，预计至2025年收录近千个优秀课程，供区内幼儿园共享共研。
此外，南山还深入推进广东省“幼儿园与小学科学衔接”实验项目、深圳市“学前特殊儿童融合教育”和“幼儿园托班”等试点项目。
其中，南山作为“广东省学前教育高质量发展实验区”，已率先发布《义务教育新课程改革创新行动计划》，将幼小衔接全面纳入义务教育课程规划；发布《南山区关于推进幼儿园与小学科学衔接项目实施方案》，探索建立幼小衔接工作推进机制，形成家园社联动育人模式等。
今年，在“广东省首届幼儿园自主游戏活动案例和幼小衔接活动方案征集遴选活动”中，南山区获评幼小衔接优秀活动方案7篇，通过建立幼小联合教研制度、游戏化更科学的内容，让越来越多的儿童更好地适应新阶段的学习生活。
在瞄准“普惠、有序、健康、优质”的学前教育发展目标下，南山学前教育水平和服务能级得到了全面提升。未来，南山将在积极创建国家学前教育普及普惠区的契机下，全面推进学前教育高质量发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培育具有国际视野、中国情怀、湾区气质、南山特点的国际小公民奠定坚实基础。
撰文：徐峰汪文娟张玉玲
近年来，我国学前教育事业快速发展，普及水平大幅提高，但仍存在“入园难”“入园贵”，普惠性资源不足，政策保障体系不够完善，幼儿园管理有待规范，教师队伍建设滞后，保教质量有待提高等发展不平衡不充分问题。
作为广东省首个教育强区、全国赛迪创新百强区之首，深圳市南山区在率先实现学前教育普及普惠上积极书写奋进答卷。
“十四五”以来，学前教育普惠优质发展被列入南山教育“十大创新行动”之一，围绕“打造幼有善育先锋城区”的战略发展目标，南山坚持实施“教育保障优先工程”“学位优化工程”“人才优培工程”“保教优育工程”和“管理优治工程”的“五优”高质量发展民心工程，逐步建立起“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系，实现家门口的幼儿园就是好幼儿园，学前教育从“基本普及”迈向“优质普惠”。
保增量优存量
优先实现学位量质蝶变
一直以来，南山区委、区政府高度重视学前教育工作，把高质量发展学前教育作为教育现代化建设和增进民生福祉的战略之举。
去年，南山区委、区政府特别设立南山区学前教育发展中心，南山区委教育工委书记，区教育局党组书记、区教育局局长杨珺表示，学前教育发展中心的成立为南山学前教育从“量的扩张”走到了“质的提升”奠定坚实的基础。
为在幼儿园学位上保增量优存量，解决政策保障体系不够完善问题，南山率先构建“教育保障优先工程”，形成一套“南山模式”的长效发展保障制度、长期监管机制。制定《南山区“十四五”学前教育发展提升行动计划》，通过设立学前教育专项经费，南山学前教育经费投入连年增长，从2017年之前的2.43亿元左右，到2023年将达14亿元。
与此同时，南山构建学前教育信息化防控、智能化服务、标准化管理的安全保障制度，组成由教育、公安、生态环境、交通、住健、卫生健康、市场监管、应急等10多个相关职能部门组成的区安全委员教育专委会，为校园安全监管提供全方位保障。
在强有力的保障下，南山同步下足功夫抓好“学位优化工程”，拟出台《南山区幼儿园布局规划（2023—2035）》，持续扩充普惠学位，深化办园质量指标体系。
目前，南山区公办幼儿园在园幼儿占比57.86%，普惠性幼儿园（含公办幼儿园及民办普惠园）在园幼儿占比88.07%，超额完成“5080”攻坚任务。
“十四五”期间，南山计划新增幼儿学位1.35万个，实施“超前规划、提前布局和优先建设”三步走战略，通过“新建、回收、转型”三条主要途径，大力发展公办幼儿园，确保每个社区原则上拥有或共享1—2所公办幼儿园。
在全力优化学前教育办学条件上，南山以儿童需求为导向，制定《南山幼儿园装备指南和装修标准指引》，率先在全市实现公民办幼儿园万兆主干、千兆到校的有线无线“双网”全覆盖，做到“建一所，优一所”。
面对已建幼儿园的历史遗留问题，南山区创新推进“百校焕新行动”，采用“研究引领设计”的反推模式。由各相关学校提出具体需求，建筑师通过实地考察和深入研究，一校一策，给出具体设计施工方案，投入近5亿元分期对全区73所幼儿园进行高质量改造提升。一批批颜值高、功能强、生态美、有内涵的“南山标准”优质幼儿园学位持续出圈，家门口的幼儿园受热捧。
勇改革强治理
优治工程力促办学优质均衡
近年来，为解决幼儿园管理不够规范问题，集团化办学成为深圳教育力促“均衡之变”的重要抓手，作为有着20年集团化办学经验的行政区，南山学前教育集团化发展更是高标准起步。
在实施“管理优治工程”下，2021年11月，南山出台《学前教育集团化办学实施方案》，以优质公办园为龙头，以“创新共进、优质共享、多元共生”为旨向，带动提升学前教育整体质量，成立包括蓓蕾幼教集团、教育幼教集团、机关幼教集团等在内的9大幼教集团。集团间共享优秀管理模式、课程体系、师资培训，以保证均衡的教育品质。
随着首批集团化发展的成效凸显，今年，南山再添桃源幼教集团、沙河幼教集团两大幼教集团。不久前，南山区蓓蕾幼教集团、区教育幼教集团、区西丽幼教集团更是荣获省级优秀幼教集团培育对象。
具有改革精神的南山教育不局限于此，在学前教育集团化发展的同时，2022年又以优化学区化治理为抓手，发布《南山区学前教育学区化治理实施方案》，划分18个学前教育学区，将全区230所公民办幼儿园纳入学区化管理中。
每个学区设立一所中心园，带成员单位，一起深入推进党建、行政、教研、培训、督导、评估“六位一体”的学区化治理模式。依托学区化治理模式，南山建立区学前教育发展中心教研组—学区联合教研—幼儿园教研组三级管理机制，形成面向全区、覆盖各街道的1+18+N的教科研指导网络架构。目前省一级幼儿园31所，市一级幼儿园92所，9所学区中心园成为省、市学前教育科学保教示范项目领衔园，32所幼儿园为深圳市家门口优质园培育单位。
强师资提内涵
人才优培+保教优育打造发展“新样本”
今年4月，南山区教育局发布《深圳市南山区学前教育名师工作室建设与管理办法》，历时半年，27个学前教育名师工作室于不久前正式授牌。这是南山学前教育开展“人才优培工程”，解决教师队伍参差不齐的问题，提高师资水平的重要举措之一。
事实上，为打造一支“南山名片”的高素质学前人才队伍，南山多措并举。不仅加强“思政育人”，严把教师队伍质量关；更启动幼儿园教师职称评聘，畅通幼儿园教师职业发展通道，在促进学前教育人才高地建设上起到重要作用。
为充分发挥南山区多元化、国际化、创新型人才高地优势，南山学前教育联合香港大学、香港教育大学、以色列奥兰尼教育学院、北京师范大学、南京师范大学、西南大学、深圳大学等开展“三位一体”实践探索，启动“千百十”人才培养的三领工程和教科研先锋幼儿园的培育项目。
自2019年起，南山区在深圳市幼儿教师基本功大赛连续四年荣获一等奖，2021年斩获省教师基本功大赛一等奖，2023年再添2名南山选手获省教师基本功比赛一等奖。
在强师基础上，南山同步实施“保教优育工程”，解决保教质量提升的问题，以儿童为本，以游戏为基本活动，深化课程育人系统化建设，全面提升保教质量，培育一批“南山经验”的高水平科学保教成果。
通过构建区级以上优秀课程资源库，目前南山已录入第一批7个名师工作室、9个保教示范项目102个优秀课程案例。南山区积极搭建具有南山特色的幼儿园课程资源体系，预计至2025年收录近千个优秀课程，供区内幼儿园共享共研。
此外，南山还深入推进广东省“幼儿园与小学科学衔接”实验项目、深圳市“学前特殊儿童融合教育”和“幼儿园托班”等试点项目。
其中，南山作为“广东省学前教育高质量发展实验区”，已率先发布《义务教育新课程改革创新行动计划》，将幼小衔接全面纳入义务教育课程规划；发布《南山区关于推进幼儿园与小学科学衔接项目实施方案》，探索建立幼小衔接工作推进机制，形成家园社联动育人模式等。
今年，在“广东省首届幼儿园自主游戏活动案例和幼小衔接活动方案征集遴选活动”中，南山区获评幼小衔接优秀活动方案7篇，通过建立幼小联合教研制度、游戏化更科学的内容，让越来越多的儿童更好地适应新阶段的学习生活。
在瞄准“普惠、有序、健康、优质”的学前教育发展目标下，南山学前教育水平和服务能级得到了全面提升。未来，南山将在积极创建国家学前教育普及普惠区的契机下，全面推进学前教育高质量发展，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培育具有国际视野、中国情怀、湾区气质、南山特点的国际小公民奠定坚实基础。
撰文：徐峰汪文娟张玉玲