■记者观察

        深圳教改应为全国探索经验

        省委常委、深圳市委书记王荣在今年的党代会上曾说到,一流的教育才能支撑一流的产业,深圳的教育要为全国做探索出经验。解决人才队伍培养的问题,还要解决百姓关心的有学上、上好学的问题,在加快教育发展问题上动真格,见实效。而在日前召开的深圳市委五届四次扩大会议分组讨论上,深圳市教育局局长郭雨蓉谈到深圳教育问题时,也说到深圳教育应为争当科学发展排头兵作出应有的贡献。承载太多人厚望的深圳教育改革应如何先行先试,在加快推进国家教育综合改革示范区建设上,又将如何在实现教育现代化上体现“特区特色”?

       “百年大计,教育为本”,教育是民族振兴、社会进步的基石,是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径,寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。深圳由于城市的特质以及行业主管部门的因素,在如何做好教育这篇文章上尚有诸多不足。比如人才培养,深圳习惯于“摘桃子”态度,满足于外来高等人才涌入,疏忽了对自身高等人才的培养,高等教育的“短板效应”已显现；比如长期以来被市民诟病的学前教育费用昂贵,公立和私立的学前教育区别巨大；当然还有随着特区内外一体化,原先的宝安、龙岗片区居民在享用均等化的公共教育问题；除此之外,深圳大量长期徘徊在编制之外的代课老师。

        深圳教育改革如何改?谁是承载教育改革的主体?谁又是推动教改的载体?这些都要理顺。无疑,教师应该是教改的主体,让全体民众共享教育的成果则是教改的核心。

        深圳教改首先应教育去行政化,推崇“教师治校”、“教授治校”。上个月国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,就已明确提出“随着国家事业单位分类改革推进,探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策,克服行政化趋向,取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。”深圳在教育去行政化的问题上已先行一步,目前正在筹建南方科技大学已萌生改革迹象,未来走向如何,我们仍需拭目以待。

        深圳教改,应在推动享用公平均等化的公共教育、实现区域内均衡发展上大有作为。“特区一体化,教育公平首先应一体化”,今年7月1日,随着深圳宝安、龙岗纳入特区范围,自此深圳进入了“大特区”时代。而之前由于特区内外实施的不同公共教育基础设施建设标准,深圳在特区外已欠太多历史遗留债,而公共教育的均等化和公平化就是其中两项最为严重的“短板”。龙岗、宝安两地在公办学位和公共基础教育投资上与福田、罗湖等区相差甚远。另外在外来务工人员的子女受教育方面,深圳的教育主管部门几乎是处在一个被动接受的局面。如今在深圳奋斗打拼的第二代劳务工的子女都已到受教育年龄,800多万的劳务工的子女受教育问题应摆在深圳教育的突出位置；代课老师问题实际上是民生问题,一位长期在深圳教育系统担任主要领导曾说,教师是一个超越性的职业,属于“无红包可发,无田地可分,无官可升”的那类人。这些属性就必然要求我们这个社会对教师都必须有高尊重度,高保障度,高稳定度,所以解决好代课老师就相当于处理好了教师的民生问题。

        深圳教改,建立教育综合改革示范区是方向。深圳是改革开放的窗口和前沿阵地,30年的改革成功实践已充分证明深圳在把握改革时机,总结改革经验,创新改革思路上已经形成自身独有的特色。由于毗邻香港的地理优势,深港教育合作将是教育综合改革示范区的切入点,去年由中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋亲自点题的《港深教育合作》研究报告就曾建议香港高校到深圳设立分校,以此突出“校区”的概念。与内地高校在深设立分支机构不同,港高校在深圳设立“分校”,实际运作上是香港高校有两个校区,分别在香港和深圳,相隔只有一小时左右的车程,完全可以视为同一所高校,同一位教师可以分别在两个校区授课,同一个学生可以分别在两个校区就读,两个校区的资源可以统一协调和分配,最大可能的合理配置深港教育资源。

        深圳教改,号角已经吹响,目标已经明确。我们有理由期待,站在特区建立30周年的节点上,深圳将为中国教育改革贡献新的经验,探索新的科学发展路径。

南方日报记者李晓敏