我们常说的“营养午餐计划”，其实也就是“农村义务教育学生营养改善计划”，是政府针对贫困地区义务教育学校里的孩子，提供午餐补助的一项计划。该政策启动两年以来，它的落实情况如何，还有那些有待改进的地方呢？今天的漾聚焦，带您来关注“营养午餐”的话题。

 

漾聚焦：“营养午餐”实施两周年 莫让好政策变敷衍

        2011年10月，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，又称“营养午餐”。每年中央财政投入160亿元，为全国680个贫困县、10万所农村义务教育学校里的2300万学生，提供每人每天3元的补助，当地再补助1元。
        2012年1月，国务院办公厅正式印发了《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》。此项政策出台后，引起了广大网民的关注和热议。
        “学校的营养午餐很好吃，还不用钱。”家住惠东山区的小洁开心地说。因学校离家远，经济条件不好，小洁以前都要自己带饭到学校。今年，这样的餐饮情况发生了很大改变。
        从今年秋季学期起，惠州市义务教育阶段学生营养改善计划全面推行，符合条件学生每人每天可享受4元标准的营养午餐补助。为管好用好学生们的“吃饭钱”，该市明确了补助资金使用范围和支出标准，确保专款专用，把每一分钱都“吃”到孩子嘴里。
        相关评估结果显示，从全国范围看，营养午餐计划实施两年，学生上课的饥饿感从最初的70%下降到了百分之十几，学生的平均身高长高了超过一公分，见到陌生人愿意主动打招呼，也愿意在课余时间参加体育锻炼，身心更加健康。这都是积极的变化。
        贫困地区孩子们的午餐问题，一定程度的确得到了解决，然而也有一些“个案”。
        去年11月，湖南凤凰山区一所小学支教的老师连发多条微博，揭露“营养午餐”现状：国家拨款的价值3元的营养午餐，到学生手里的竟不足2元，事件引发全国关注。
爆料人称，该校施行的“营养午餐”计划存在种种弊端：
        由于地方比较偏远有时发下去的午餐等送到学校的时候，就已经过期；原本国家规定包括一块面包、一根火腿肠以及一盒牛奶在内价值三元的营养餐，在发放过程中缩水成了一块面包一盒牛奶或者一根火腿肠一盒牛奶。
        为什么会出现这样一些问题呢?
        据了解，国家给的这三块钱，不包含人工费、运费。在运行操作的过程中必然要产生一些费用，过程中间有些手续什么的，除掉了之后肯定就达不到三块钱了。
虽说是“个案”，但其中暴露出的一些问题，也应该引起各地政府的重视。
相关部门应通过多项整改措施来完善配送制度，加强对营养餐发放的监管，确保3元足额保质用于学生的营养改善计划。
        另外，企业送餐模式倘若能改为由学校设立食堂，统一供餐，那么，“营养午餐”过期的情况也应该不会出现。这也意味着教育部门需要承担更重的监管责任，政府也应根据各地的实际情况，在财政投入上做出适当的倾斜。 毕竟，社会公益的力量是有限的，政府财政应承担起主要责任。
        “营养午餐计划”，一项为贫困学生解决饮食难题的有益之举，如果因为政策的落实或者是监管的疏漏，演变成阳奉阴违的敷衍，心痛的，不仅仅是那些山区里的贫困学子。一项利国利民的举措，需要完善的制度设计进行匹配。制度越完善，就越大程度地保证不遭个别人钻“空子”，让政策落空或者背离初衷。