她发现，城乡之间教育不均衡的焦点已发生位移，最大的问题在于师资力量的不均衡。
　　冷继英代表一口气列举了农村教师的现状：教师结构老龄化，教师年龄普遍偏大，知识陈旧，跟不上新时代的教育需求;优秀大学毕业生很难扎根农村，有的特岗教师工作一段时间便选择离开，服役期满的也想方设法调到城市。
　　如果农村留不住优秀教师，不能扭转“爷爷奶奶教小学、叔叔阿姨教初中”的状况，就无法解决学生择校和城镇的大班额问题，师资已成为城乡教育不均衡最突出的矛盾。
　　政府工作报告中提到，加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，扩大优质教育资源覆盖面，改善贫困地区农村儿童营养状况。
　　如何加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设?冷继英代表认为，农村边远地区教师生活条件差、路途远，国家应该较大幅度提高这些地区教师的待遇，目前每月补助几十元，显然不能调动农村老师的积极性。
2014年两会教育观察：让每个孩子都有公平的发展机会

师资短缺、教室不足、经费紧张是民族地区教育发展中存在的难题。

　　优秀教师难以安心山乡
　　冰冻三尺，非一日之寒。农村地区特别是边远贫困地区师资力量薄弱的问题由来已久。
　　全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇介绍，为了针对性地解决这一问题，国家在2006年启动了“特岗计划”，次年又在全国6所重点师范院校施行免费师范生计划，部分省份也在省属师范院校实施免费师范生计划。经过几年努力，农村地区、边远贫困地区师资力量薄弱问题有了改观。但由于问题积累多年，加之城乡差距大，免费师范生很难在基层扎下根来，一些省级师范院校的免费师范生也不安于现状。
　　有鉴于此，周洪宇代表建议进一步扩大特岗计划和免费师范生的规模，中央财政可以给予省级师范院校的免费师范生计划相应的财政补贴，具体可以中央和地方各负担一半。
　　如何让特岗教师和免费师范生安下心来，则需要有一系列的后续工程解决他们的实际难题。首先应该让他们有一个较好的住宿条件，大力推进农村教师安居房、周转房工程。安居房土地由政府划拨，可以以远低于市场价的价格提供给教师。其次，要解决他们个人的提升问题，针对边远地区教师提供培训提高的计划。
　　早在2005年，周洪宇代表向全国两会上提交过“实施三个农村教师的百万工程计划”———“百万国家教师岗位”、“百万在职教师培训工程”、“百万在职教师交流工程”，对于愿意到农村任聘国家教师岗位的大学毕业生，可减少其还款或取消其还款，以鼓励和激励大学生到农村建功立业;加大农村在职教师培训力度，稳步实施农村代课教师的转正、辞退工作，逐步取消代课教师现象;实施城乡在职教师交流，每人交流年限为1年。“这份建议部分被国家采纳，实施了特岗计划，每年6万多，比我提出的每年20万要少。如果当时力度再大一些，现在的情况可能更好一些。但各地培训提升的力度开展得很大。”周洪宇有些许遗憾。不过，他看到，总理在今年政府工作报告中专门提到了促进义务教育均衡发展，加强农村特别是边远贫困地区教师队伍建设，“这表明中央对这个问题有了进一步重视。”