学生扰乱教学秩序可适当惩戒，学校有权自主招聘紧缺教师，实行校长负责制，普通中学、中等职业学校应当成立学生会，学校对教师学生作出处分决定前，应当告知当事人……昨天，青岛市发布《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》共七章44条，将于3月20日起实施，其明确了政府职责，保障了学校在办学、师资队伍建设、学校治理等方面的自主权。据了解，这也是全国第一部以学校为主体的地方性政府规章。