本报讯(记者/李晓玲)今年教师节之际,佛山市教育局负责人曾表示尽快出台方案解决代课教师问题。记者昨日从市教育局获悉,由于代课教师问题复杂,牵涉面广,目前政策出台的明确时间表还难以确定。在此期间,一些学校仍在招聘代课教师。对此,市教育局有关负责人解释:教师编制中,允许留出5%的名额作为给代课教师的临时编制,这5%的临时代课教师不属于9月起冻结招聘的范围,而长期代课教师已按照省有关规定停止招聘。

       现象

      有学校仍在招代课老师
 
       白燕小学和佛山二中附属初级中学国庆节后相继登出招聘代课教师的广告,招聘语文和英语教师。白燕小学负责人表示,由于有一名语文老师面临生产,4—5个月产假期间无法上课,因此需要招聘一名代课教师临时顶替,并非长期任用,该教师产假结束返校后,代课教师的使命也结束了,待遇为月薪1200元。

   9月10日佛山市教师节大会时,佛山市教育局长根据省政府文件表示立即冻结代课教师名单,不再新招。但“学校女教师比较多,以前也有因为老师生产或生病,临时聘请代课教师的情况,这次跟之前一样。”白燕小学校长说。

  原因

      五区均存在教师结构性缺编

      代课教师为什么会长期存在,市教育局主管人事的吕书记解释:“佛山的教师缺编不属于总数缺编,而是结构缺编。人事管理是动态的,但是教师本身却是静态的,这就形成了矛盾。再加上新课改增加了一些课程,就导致了有些学科教师多,有些学科缺教师。有些学校教师充裕,有些学校教师不足。这个问题在各区都已经开始显现。”

    在结构缺编的同时,佛山市目前还存在少量空编的情况。对此吕书记解释:这涉及到人事运作的一些方法,比如在试用期的教师转正后才算入编,试用期内,这些编制虽然是空白,但试用期满后就填上了。“真正的空白编制应该是指没有用的编制,对极少数试用期不合格的教师,辞退后可能出现空编。”

    回应

       临时代课教师符合规定但须备案

       市教育局有关负责人解释:去年以来广东省进行编制调整,考虑到学校女教师比较多,有怀孕、生病的因素,在编制总数中留出5%的空间专门作为临时教师编制,临时编制聘任不得超过1年。这5%编制范围内的临时代课教师都必须在人事部门备案,工资和各项津贴由财政“收支两条线”进行支付。

       该负责人表示,今年教师节省政府出台解决公办中小学代课教师问题工作方案时,没有明确提到这5%临时编制的代课教师是否包含在内,佛山市教育局已经会同财政、人事、劳动保障等部门开会研究,接下来还将召开若干次协调座谈会,目前明确时间表还没出来,但会根据省安排在2009年底前解决。

  要求

      临时代课教师须与在编教师同酬

      市教育局主管人事的吕书记强调,尽管聘请的临时教师编制不能超过1年,但是在受聘期间临时代课教师应享有与在编教师一样的工资和津贴。不过社保、住房补贴等福利由于涉及到工作时间长短问题,暂时没办法与在编教师同等。

      而据记者了解,许多代课教师并没有享受到同酬待遇。南海区另一名代课教师小何2003年从师范大学毕业后开始做代课教师,今年已经是第六年了。她告诉记者,工资最低时900元,最高才1500元,除了社保,任何待遇都没份。

     “政策可能没有执行好。”吕书记介绍,代课教师的工资都由各区财政统筹支付。但是由于学校的归口管理比较复杂,一些镇、村办学校因教学需要也存在自行招聘代课教师、自行支付工资的情况,这样部分代课教师的工资就难以保证了。

    难点
 
       代课教师身份难认定

       代课教师身份难以认定,是阻碍解决政策出台的因素之一。佛山究竟有多少代课教师呢?吕书记表示,目前还没有统计出数字。“因为代课教师的身份难以认定,代课多久才算代课老师呢?这些代课老师是否真的经过人事部门考核备案?代课教师的学历和教育教学能力怎样界定?这些问题都需要统一。前天我们还专门开会就这些问题进行研究,由于涉及教育、财政、人事等多部门,目前有关解决代课教师问题的政策何时出台还没有确定。”