恢复“全国一张卷”迈开教育公平第一步

　　如何解决高考及招生中存在的不公平问题？教育部部长袁贵仁回应称：将扩大使用全国统一高考命题，今年将扩大三个省，明年再扩大七个省。据了解，2016年起，广东高考将采用全国统一命题的试卷，10年来的自主命题走向终结，此举也将在广东产生广泛影响。

　　不少专家认为，高考统卷是教育公平迈开第一步。在全国政协委员、新东方创始人俞敏洪看来，教育公平本质上是国家资源的分配公平和整个的过程、程序的公平，而不是结果的平均。

　　3月20日，记者看到广州某论坛对此话题发起投票，有近九成的网友赞成此举。他们认为如果高考考卷统一、考试统一，进而扩展到招生标准统一，就可以在一定程度上对大学招生不公进行合理纠偏。因此扩大高考统一命题试卷地区范围，正是顺应民意呼声、维护教育公平的结果，值得期待。然而也有不少广东本地应届毕业生和家长不理解此项改革，认为突然改变高考政策是对他们的不公平。

　　其实恢复“全国一张卷”目的之一是提高全国高考的科学性和权威性。全国统一命题的效度、信度、区分度等方面水平高，科学性和质量明显要高于大多数自主命题的省份。广东等省虽花费的大量资金建立了命题基地大楼，但是条件不如教育部的命题基地。

　　在反对的人当中，有人质疑同一所高校在各省的分数线不同，相同的考分，在北京能上得了北大，在云南未必。其关键因素就是招生计划。只要北大、清华等的招生名额全国按考生人数比例分配，不管在哪里高考都有一个公平的衡量标准。

　　笔者还认为，高考统一试卷对于促进教育公平最“直观”的意义作用于“异地高考”的考生，恢复统一试卷将使这部分考生在学籍所在地参加高考更加方便。因此，网上外来工子弟对这一政策是非常赞成的。

　　全国统一试卷对于外来工子弟众多的广东省来说，无疑有积极作用。但外来工子弟在广东参加全国统考，回原籍录取同样也遭到当地人的反对。有人认为，考生在教育发达地区求学，参加高考，再以这一成绩回原籍所在地录取，这也是不公平的。因此要解决公平问题，最终还取决于录取制度是否改革。

　　因此专家建议，在恢复全国统一高考的同时，对高校的录取制度进行改革，实行自主招生。全国重点大学不分区域面向全国的自主招生，才能从根本上解决这一问题。全国性的高考现在完全可以多样化，首先应该向国外学习，一年至少可以考2次以上，其次可以根据文科、理科、艺术、体育等不同的取向，设置内容不一样的考试。这就好比我国学生申请国外大学，都是用统一的SAT去申请。

　　很多人担心高校自主招生会导致腐败盛行，贫困学生利益受损。但专家认为，真正的自主招生，是扩大学生的选择权，让一名学生可获得多张大学录取通知书再选择大学，学校必须公开办学信息(包括招生信息)。大学在自主招生中，建立多元评价体系，结合统一高考成绩、中学学业成绩、中学综合素质和大学面试考察综合录取。因此恢复“全国一张卷”是迈开教育公平第一步。