资料图片：这是"减负"还是"增负".
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新华网成都１２月２８日电（记者刘大江）青羊区的"减负实验"无疑是一种非常有益的探索，但也遭遇了深层次的障碍。专家警告说，如果缺乏更多的配套措施乃至社会总动员，仅凭该区孤军作战，"减负实验"前途难以确定。
－－"减负实验"切中现实要害
青羊区的"减负实验"由于具有较强的操作性和现实针对性，实施两个多月来，取得了一定实效。
比如说"书包限重令"，在近期一次突击抽查中，成都市金沙小学８０个孩子，有９５％学生的书包重量都符合标准。对于没达标的孩子，督察小组开出了首张"罚单"－－《告家长书》，上面写着"为了孩子的身体健康，请家长尽量少给孩子带一些与学习无关的东西"等内容。
青羊区教育局党委副书记张化冰说，这个抽查结果说明减负行动得到绝大多数家长的理解和配合。
记者了解到，青羊区"减负实验"得到该区几乎所有学校的支持。在成都市某重点中学教语文的桂老师说，国家规定的班额为４５人，现在一个班超过６０人的现象很多，这样老师的工作量无疑增大了很多，由于精力和时间的限制，很难对每一个学生都关爱。"减负"以来，班额降下来了，老师要轻松很多，平均花在每一个学生身上的精力要多些，这样效果肯定会好。
对于"行政松绑令"，青羊实验小学校长刘卫文表示，以前校长很大一部分精力要花在学校建设要钱、事务性接待上，真正能静下心来，研究学校发展的时间确实不够。教育局给校长"松绑"是对学校、对学生都非常好的事情。
对取消全区统考，实行新的评价机制，刘卫文认为，传统的评价体制沿用了数十年，确实过时了，很多地方也不科学。现在包括很多家长在内，对"好学生"的评判标准，已经不再停留在以往的"听话、成绩好"等上面，越来越多的家长开始更多看重孩子的综合素质。
－－减负深水区的尴尬：是"最后一公里"还是"万里长征第一步"？
青羊区"减负实验"推进到一定深度时，阻力层层涌来，教育专家认为，这些阻力主要来自家长、社会、现行体制等诸多方面。
首先是家长的不理解甚至误解。减负新政再好，如果得不到家长的支持，就难免"按下葫芦浮起瓢"。
青羊区一些学校近期在抽样调查时发现，颁布减负令后，学校专门给学生设立的"减负信箱"中的投诉信越来越多，８０％的称家长认为课业负担轻了会导致成绩下滑，于是又布置了家庭作业，还在周末安排了更多的补习班。
"减负令"难过"家长关"，原因就在于家长们的观念还没转变过来，在于家长们对减负还缺乏深入的了解，还在于他们对减负的效果缺乏足够的信心。
其次是部分学校面对升学压力，对减负难以完全接受。成都市东城根街小学五年级数学李老师说："教育局、学校要求减负，但学生和家长又要求有高分数，鱼和熊掌很难兼得。我现在的备课时间是以前的三倍。"一位数学老师说："根据数学的学科特色，必须要量的积累，如果学生不通过反复做题增强记忆，很难在考试中融会贯通。面对升学，我就不明白何种减负才能真正让孩子轻松。"
书面作业少了，实践活动多了，不仅让孩子们欢欣，也大大提高了写作水平。但老师们却有了新忧虑。在东城根街小学近期的语文测验中，写作能力提升了，但基础题得分下降，错别字很多。很多教师认为，在现行高考指挥棒下，学校减负很难真正做到游刃有余。
第三是高考制度改革严重滞后。教育工作者们认为，这是目前减负面临的最大挑战，当前高考制度在筛选功能上的不完善，使得这根中学教育指挥棒与素质教育的要求有较大距离。
据青羊区教育局对部分学校的调查结果显示，小学执行减负规定普遍好于中学。虽然学校在实施减负令，但很多中学生会对自身施压，要求家长买习题资料，理由是班上有其他同学在做，并且那些题和考试题的类型相似。有家长告诉记者，虽然学校发了书包限重的《告家长书》，但孩子还是拼命往书包里塞资料。
第四，减负如果只是区域性，放在更大范围内的应试教育体制下，减负成果将化为泡影。教育专家们说，减负在小学和初中尚可，因为义务教育阶段不存在升学考试压力问题，但一旦面临中考这样选拔性考试，如果市里还是实施应试教育，考试的结果是"谁减负谁吃亏"，那无疑是对减负成果的重大否定。
－－"减负实验"呼唤社会总动员
教育专家认为，减负必须综合配套，在某种程度上要社会总动员。
首先要教育均衡化。以往减负之所以无疾而终，是因为在应试教育的大环境下，减负之后怎么办的难题无法破解。
家长怕孩子输在起跑线上，第一看考试分数的高低，第二看是否能考上一座重点校。只要这两个标准存在，学校即使给孩子减了负，来自家长的负担可能还会增加。前者，需营造一个素质教育的小环境；后者，则需加快教育的均衡化发展。优质教育资源如果在供求上日益失衡，重点学校"筛人"的花样就会越来越多，家长们就只能被动地适应，孩子的综合负担会越来越大。因此，教育主管部门在确立教育均衡化发展的基础上，应先从微观层面取消特长生加分等政策，以全新的素质教育新标准作为入学条件，中小学生的减负问题才能更持久、更有效。
其次，大家一起减负才是真的减负。像青羊区这样的减负努力，如果孤军作战，前途如何很难预料。教育减负作为一个复杂的系统工程，需要来自教育主管部门、学校、家长乃至社会各个层面的良性互动和共同努力。
青羊区的学生减负了，整个成都的学生会不会跟着一块减？整个四川，乃至整个中国的学生，会不会也跟着一块减？尤其是当下的高考制度，会不会针对眼前的减负努力作出相应的调适性动作呢？若整个减负只是青羊区独自在运作，几年后，青羊区这些享受过"减负大餐"的学生，难保不在高考招录环节败下阵来。
第三，教育要回归到素质教育的正轨。专家认为，我们教育思维中浓重的竞争意识、功名意识，是造成课业负担的主因。适当进行竞争意识的教导是可以的，可当所有的教育行为都是为了竞争、考试、名誉时，为得到这些权威认同，只有加大学习分量，超前发展。
芬兰实施的"无竞争教育"值得借鉴。芬兰不赞成排名教育模式，每年上学１９０天，任何假期都不给学生留作业，结束义务教育不进行全国考试。学校需要做的，只是分别跟踪每一个学生的学习情况。经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）最新教育质量调查结果显示，芬兰拥有世界上最好的中学教育。
"无竞争教育"事实上倡导的是素质教育的内核：让孩子在自由奔放、轻松自如的蓝天下自在生长；孩子凭兴趣和爱好主动积极地发展，得到各种知识进步和人格升华。而这些才是和谐的教育、人性的教育。
第四，当务之急是加大高考制度改革力度。当前，高考制度正在努力做出一些调整，以指导中学阶段的素质教育，但步调不大，措施较少，相应成效并不突出，必须进一步加大改革力度。