张贴高考喜报，发布中考、高考“状元”……曾几何时，学校、教师、家长一直把分数看作是衡量学生好坏的唯一标准，导致学生苦、家长累、学校压力大。那么如何打破唯分数等问题，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向？

    11月29日，由长江教育研究院、湖南省教育科学研究院、湖南省教育战略研究中心联合主办的长沙·长江教育论坛在长沙举行，中国教育学会副会长、中国教育发展战略学会副会长、华中师范大学教授、长江教育研究院院长周洪宇，湖南省教育科学研究院院长石灯明等20余名教育评价改革智库专家相聚，共同聚焦首个教育评价系统改革文件《深化新时代教育评价改革总体方案》（下称《总体方案》），并围绕实施教育评价改革的难点、堵点、创新点开展研讨。

    解读：首个教育评价系统性改革方案出台

    据2018年教育部义务教育检测报告，七成小学生每天睡眠时间不足10小时，超八成中学生不足9小时；同时，部分区域学生视力不良问题突出，视力不良检出率四年级超过60%，八年级超过80%；2018年《中国家长教育焦虑指数调查报告》显示，中国家长教育综合焦虑指数达到67点，整体处于比较焦虑状态……在研讨会上，中国教育科学研究院办公室副主任姜朝晖列举出了一系列数据，从这些数据不难看出，我国教育评价仍存在一些片面甚至错误的导向，形成了功利化的追求，严重影响了教育事业的健康可持续发展。因此，《总体方案》中提出，要强调扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的“五唯”顽瘴痼疾，到2035年基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。

    为何会出现“五唯”？河南大学副校长刘志军表示，分数是一种定量评价，其优势在于易于统计测量，用统一的考试对同一群里进行测评，在操作上简便易行，结果也较为公正，同时部分用人单位设置学历门槛，以出身评价学生，将能力强但学历较低的学生置之门外，这种现象倒逼学生和家长将“分数”和“升学”当做教育的唯一追求目标。

    姜朝晖表示，现在教育最突出的问题就是中小学生太苦太累，办学中的一些做法太短视太功利，更重要的是大家都知道这种状况是不对的，但又在沿着这条路走，越陷越深，这就需要扭转教育功利化、转变观点。根据中国教育科学研究院2019年與情监测表明，在“五唯”中, “唯升学”网民关注度最高,达到了37%，其次是“唯分数”23%、“唯文凭” 18%、“唯论文”13%、“唯帽子”9%。“教育评价改革就是要破解关键的‘唯升学’、‘唯分数’等问题。”同时，他认为，评价是个非常专业、风险较大的工作，即涉及到价值导向的问题，也有指标体系的信效度问题，还有评价结果应有问题，对于一些道德、人文类的软指标，很难量化。

    “评价只是起点，不是终点。”清华大学全球学校与学生发展评价研究中心秘书长胡皖琪表示，要“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”，通过评价，梳理、优化和创新业务流程，以达到更好的效果。

    “教育评价是教育教学工作的‘指挥棒’，是现代教育治理的重要环节。”周洪宇表示，教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。

    学生是接受教育的主体，学生评价是教育评价的基础环节，要破解以分数给学生贴标签的“唯分数”做法。《总体方案》中提出要树立学生科学成才观念、完善德育评价、强化体育评价、改进美育评价、加强劳动教育评价、严格学业标准，同时深化考试招生制度改革。周洪宇认为，要破解“唯分数”、“唯升学”要建立和完善多元评价的中考和高考制度，改变以升学率评价学校的导向和做法，要弱化单一维度评价标准的使用范围，构建一个共担其责、各担其责的教育生态。“破除‘唯分数’等顽瘤疾，归根结底就是要尊重教育规律，按照教育规律办学，按照教育规律培养，按照教育规律评价。”

    “教育评价改革是教育事业发展最迫切的龙头问题。对引导全社会树立和谐的教育观、教育发展观、人才成长化等具有深远的意义。”石灯明表示，要切实把教育评价改革细化渗透到教育事业发展的全过程，以深化教育评价改革为牵引，发挥教育评价指挥棒作用与深化教育领域综合改革，实施教育现代化2035，落实全国教育大会精神等深度的融合，作为引领教育事业发展的方向，指引成长教育事业的基本遵循。

    探索：看AI下教育质量综合评价的“长沙模式”

    “教育高质量发展不是平均发展，而是挖掘每一个学生的潜能，要从‘学有所教’向‘学有优教’转型。”长沙市教育局副局长缪雅琴表示。据悉，结合实际，长沙印发了《长沙市基础教育质量综合评价实施指南》、《长沙市基础教育质量综合评价改革整体推进行动计划》。并按照教育部《中小学教育质量综合评价指标框架(试行) 》，把学生成长、教师发展和学校发展三个方面作为中小学教育质量评价的主要内容，既涵盖教育部确定的5个方面内容、20项关键性指标，同时在此基础上进行了拓展。

    记者了解到，为了缓解择校热，长沙引导学生和家长选择适合的学校，改变简单依据学校中考优秀率和高考升学率来评价学校办学水平的惯性评价标准，按照“以入口看出口”“从起点看变化”的增值方式评价学校办学水平，让不同层次的学校都获得发展动力，推动教育公平发展和质量提升。同时，培养学生能力和素养，培养学生的合作意识探究精神，培养学生的创造力，从根本上改变人才培养目标。此外，长沙还依托智慧教育云平台让评价内容更全面，数据来源更广泛，评价性度更高。

    “将来，长沙将结合智慧教育示范区的创建，探索人工智能环境下教育质量综合评价，优化评价方式，改进结果评价，强化过程评价，进一步完善增值评价，健全综合评价，扎实推广结果应用，推动教育评价改革落地生根。”缪雅琴表示，长沙着力创建全国“智慧教育示范区”，研发了智慧教育云平台，实现了教育质量综合评价过程化、信息化和常态化，也推进了各项数据的互联互通，构建了长沙教育质量评价大数据体系。

    2017年，以“人人通”为平台重点打造了“长沙市中小学生在线学习中心”，组织学科专家和骨干教师按照新课程标准和长沙实用教材版本开发丰富的优质本土课程资源，打造空中课堂，免费提供长沙中小学生周末学习、假期学习，服务学生泛在学习需要；社会实践活动服务平台社会实践活动服务平台为中小学生打造集社会实践、科普创造、公益践行、研究性学习等为一体的特色服务平台,可以对学生社会实践活动进行全流程信息化管理，保证学生实践记录真实有效，并与学生综合素质档案无缝对接。

    此外，长沙市教育局从2018年开始，连续3年向社会公开发布了年度普通中学教育质量综合评价报告，引导学校更加注重培育学生的综合素质和关键能力，促进学生全面而有个性的发展；引导教师、家长、社会转变教育理念，帮助学生成长与进步。

来源： 三湘都市报