建议一

　　对工商登记的培训企业逐一核实

　“认真监管是批准机关的职责。”从事法律服务工作20余年的律师吴树友认为，注册成商业性质的培训机构，却行幼儿园之实，工商部门有监管、制止的义务。

　“达不到条件，教委不给批准注册，就改头换面到工商部门登记一家培训公司，再以这个公司的名义对外招生、办幼儿园，这已经不是钻空子，而是违法了。”

　　律师建议，工商部门应根据法律法规规定，对登记的企业，尤其是培训企业应逐一上门核实，发现违法超范围经营的应该责令改正。对发现经营需要前置行政许可、审批的，应当要求其获得相关资质后才准许恢复营业。

　　吴树友认为，工商部门在日常检查中发现以公司名义登记的幼儿园，应摸清情况区别对待，根据房屋设施条件、招生情况、食品卫生安全、消防安全等，可将幼儿园分为“取缔”和“经整改能基本达标”两类，对后者应督促其尽快办理相关许可并及时向教育部门通报情况。

　　建议二

　　适当降低幼儿园的申办门槛

　　在研究了本市出台的《北京市举办小规模幼儿园暂行规定》后，毕业于北大教育专业的博士李莹认为，适当降低幼儿园的申办门槛十分必要。她建议，应进一步理清申办幼儿园的准入障碍，制定出更加符合实际情况的准入标准，对符合基本条件的予以注册发证，既有利于主管部门监管、指导和规范，也能解决入园难的问题。

　　目前，本市的编外幼儿园至少有上千所，这些幼儿园虽没拿到办学许可手续，但解决了一部分适龄儿童入园需求，部分缓解了入园难的矛盾。专家建议政府部门正视这些幼儿园所发挥的作用，对符合条件的幼儿园应尽量纳入学前教育监管体系，降低编外园的办学隐患。

　　专家表示，对未办理登记的民办幼儿园，应进行认真筛查，给予指导、扶植，帮助其升级，达到国家标准后应准许其注册。只有在限定时间内达不到相应标准的，才强制关闭。

　　李莹说，对一些地产开发项目，政府应严格审查配建幼儿园的建设情况，防止开发商在幼儿园建设项目上搞“缩水”，遗留下隐患。在土地资源日益紧张的情况下，在人口密集的新城、新建小区等地，可适当放宽幼儿园建设标准，例如放宽生均建筑面积、户外操场面积等。

　　建议三

　　政府出资购买民办园学位

　　市政协委员朱敏在做客首都之窗时建议，政府可以通过购买学位的方式缓解民办幼儿园收费贵的现状。同时，减免民办幼儿园的税收，并对水、电、气、暖费实行民用标准。

　　数据显示，1990年北京幼儿园有4793所，而到2008年，本市注册幼儿园仅1266所，在园人数27万余人。近几年，京籍和非京籍新生儿每年在18万左右。也就是说，注册幼儿园可提供的学位数仅有适龄儿童的一半。虽然本市计划在3年内投入15亿元建立118所公办幼儿园，5年内投入50亿元，在新建300所幼儿园的同时再扩建300所，但供需矛盾突出已是不争的事实。

　　朱敏表示，在物价高企，又没有政府财政补贴的情况下，民办幼儿园只能靠高收费来解决经济困境。对于降低民办幼儿园收费的实现途径，她建议政府以奖励的方式购买服务，以降低民办幼儿园的成本。

　“最简单的做法就是购买学位。对民办园服务半径内上不起幼儿园的孩子实行公办园的收费标准，差额部分由政府补偿。”朱敏还认为，应用政府支付民办园教师工资的方法来降低师资负担。政府可向民办园派驻公办园教师，并要求民办幼儿园降低收费标准。

　　将民办幼儿园的水、电、气、暖收费按民用标准收取，适当减免税收，也将大大降低幼儿园的运营成本。据测算，本市城区民办幼儿园每个孩子每月的运营成本约为1500元。

　　此外，专家们还认为，应该使公办幼儿园的师资流动起来，建立优秀幼儿教师到其他较差公办幼儿园及民办幼儿园代课的机制，通过优秀幼教师资传帮带, 提高普通园的办学质量和幼教老师的教学水平，使优质教育资源的利用效率实现最大化。