不变考核机制：谁来为“减负”担责

　　“减轻学生负担、推进素质教育说起来‘很重要’，做起来‘比较重要’，评价起来就‘不太重要’。”这是许多校长在推行减负工作中的相同感受。四川省成都市成华区双林小学校长曹秦蓉说，教师减轻学生课业负担的尝试，往往被家长认为是教学水平不高、教学态度不认真。教师在工资、待遇、福利、升迁等诸多方面都和分数挂钩，这也使得教师的教学行为不得不围绕着应试而展开。“学校哪有不增加考试次数的？哪有不暗地给学生成绩排队的？社会对学校、学校对教师、教师对学生的评价哪有不是重点看成绩的？分数上不去，校长轻则挨批，重则‘下课’。”

　　“减负最大的阻力是各级政府机构管教育的人。”这又是校长们反映最强烈的问题。四川大学附属实验小学校长余强认为，现在究竟是为了孩子健康成长办教育，还是为了政绩来办教育，这是一个非常大的问题。有些教育主管领导认为，所谓“办让人民满意的教育”，就是让每个孩子都能升入重点中学、重点大学。由于不少党政官员抱有浓厚的“教育政绩观”，地方政府考核教育主管部门、教育主管部门考核学校的一个重要指标都是升学率，学校考核教师主要依据也就是学生的成绩。在这样的评价体系下，不仅谁也不敢真的减负，相反会出现表面上轰轰烈烈搞素质教育，暗地里却玩命搞应试教育，造成谁也不敢为减负担责，负担没减下来，反而层层加压，最后压力都落在学生身上。结果可能会出现如下情形：教育主管部门给校长的压力指数为“1”的话，那校长给教师的压力就会变成“1.5”，最后到学生身上会变为“2”。

　　改革当前的考核评价机制是为学生减负的根本之策。如果教育主管部门对学校和学校对教师的考核机制不改变的话，给学生减负还将是一句空话。校长们表示，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中，提出了“制定教育质量国家标准”，现在中小学都有了课标，如果将课标转化为可检测的质量标准，用这个标准来评价教学质量，这项工作做好了，教育部门对学校和老师的评价将更客观、公正、科学，就能促进教育发展，推进减负工作顺利进行。（综合《半月谈内部版》2011年第6期 人民日报 人民政协报 新华网等相关报道）