集众智汇成思想盛宴

    高中文理分科有心要性和可行性吗？２月７日，国内各大媒体纷纷播发专家访谈、学者评论和市民心声，就这一问题进行广泛的讨论与报道。此前一天，《规划纲要》工作小组办公室举办第二次新闻发布会，公布将社会关注度高、影响教育改革发展全局２０个重大问题继续向社会公开征求意见，“高中文理分科的必要性和可行性”是其中之一。

    此后一段时间，“高中文理分科”迅速引发关注，网民投票热情高涨，观点“交锋”热闹非凡。赞成者表示，取消分科会造成考试课程增多，学生负担也会相应增加。反对者认为文理分科难以造就知识全面的高素质人才。

    思想与观点的交锋给《规划纲要》起草者带来了启示，也让教育研究者受益匪浅。中国教育学会副会长谈松华认为，网民和群众的意见使我们对这个问题有了更全面的认识。高中文理分科已经实施多年，也取得了一定的成效，要进行改革，综合配套必须跟上，比如考试制度、对学校的评价体系都要进行相应的改革。

    思想的火花，产生于观点的交锋。民众的智慧，是教育改革不竭的动力。充分意识到这一点，《规划纲要》工作小组办公室决定把社会各界代表请进会议室，最大限度地汲取民众的智慧。

    ２月下旬，围绕“减轻中小学生课业负担”“考试招生制度改革”“农村教育”为主题举办的座谈会上，专家、教师、学生、家长、基层教育工作者和网民畅所欲言，把教育决策的视野拓展到了全社会。

    知无不言，言无不尽。参加座谈会的代表都无比珍视这样的机会，他们真诚的表达让人为之动容。一位小学六年级学生的母亲说：“看着孩子的书包越来越重，最后不得不装上轮子，我感到十分心酸。真心希望把孩子的负担能减下来。”

    杨永胜已在北京创业并生活了多年，他说：“由于孩子不能在京参加高考，我们一家人只能回老家，重新择业、就学。希望《规划纲要》充分考虑，让外地学生能在流入地参加高考。”

    带过多届高三学生的清华大学附属中学语文特级教师杨建宇说，现在上课的大部分时间都用来教学生如何答题得高分，应试教育真是走到了非改不可的地步。

    民意与民智能否对《规划纲要》的制定产生作用？《规划纲要》工作小组办公室成员、文件组组长孙霄兵肯定地说：“民意是文件起草的重要思想来源，我们对每一条意见都会尊重，要记录在案并研究讨论。”

    为《规划纲要》建言献策的中国社会科学院马克思主义研究院学者金民卿认为，此次征集意见的过程尊重了民众的知情权，调动了民众的参与意识，体现了政府推进民主化的决心，也有利于提高《规划纲要》的质量。

    民意与决策互动为教育改革开辟未来

    东北师范大学数学与统计学院教授张凯军提交了长达１.７万字，包含１００个要点的《中国教育改革与发展参考备忘录》，内容涉及教育的基本原则、各个阶段教育、招生考试、国际教育发展趋势、人才培养模式改革、素质教育、高校科研、教育公平等方面，观点鲜明，自成体系。

    《规划纲要》工作小组办公室有关负责人说，类似的许多意见和建议反映问题，一针见血，直陈利弊。民众关注焦点主要有如下一些问题：中小学教师队伍特别是农村中小学教师队伍建设；高中文理分科的必要性和可行性；如何减轻中小学生课业负担；考试招生制度改革；农村教育发展和农民工子女教育；如何发展学前教育；如何培养创新人才；解决义务教育优质教育资源分布不均衡、城市择校问题的办法措施；如何深化教育教学方法改革，注重培养学生的社会责任感、实践能力和创造精神；如何改进高等教育质量管理，健全质量标准和质量评价制度。

    在这些问题中，极受关注的是中小学教师队伍建设，特别是农村教师队伍建设，意见主要包括教师待遇问题，认为目前教师待遇低，尤其是农村教师待遇更低，生活保障条件差，城乡、区域、校际之间待遇不均衡，无法调动教师的工作积极性；教师素质问题，认为教师素质尤其是农村教师素质有待提高，要加强师德建设，严格教师准入制度，采取有效方式对教师进行培训和继续教育；教师职称评定问题，群众反映教师职称评定存在诸多不合理的问题，影响了教师教育教学，必须进行改革。

    “每个问题都不容易，也不简单，既是重点，也是难点。” 《规划纲要》工作小组办公室成员、调研组组长韩进坦言：“在一些积累时间很长、涉及因素比较复杂的难点问题上，改革还需要一个过程。”

    他强调，教育问题涉及人的培养，牵涉方方面面，对问题的讨论可以开放，但决策必须谨慎，行动必须稳妥，不能激进地期望一蹴而就。

    韩进相信，《规划纲要》的制定过程本身已释放出改革的积极信号，民意与决策的互动必将为今后的教育改革开辟清晰、光明的路径。