新闻背后

　　70场座谈问政于民

　　此次对幼儿园收费进行规范，旨在严格落实国家有关规定，规范收费标准，建立健全学前教育成本政府、家庭和社会的合理分担机制，保障幼儿园正常运行，从总体上减轻幼儿家长的实际负担。

　　从2010年至今，国务院和市政府相继出台了《关于当前发展学前教育的若干意见》、《幼儿园收费管理暂行办法》、《关于2012年治理教育乱收费规范教育收费工作的实施意见》、《关于2012年北京市进一步规范教育收费工作的意见》等重要文件，要求按照非义务教育阶段家庭合理分担教育成本的原则，制定公办幼儿园收费标准，同时规范幼儿园收费行为。

　　市教委、市发改委、市财政局等有关部门在制定实施细则和收费标准过程中，开展了大量的现状调研、数据测算、民意调查和公众座谈会，通过多种渠道和形式，积极问政于民。

　　有关部门先对690所公办幼儿园收费情况进行了调研分析，对49所幼儿园运行成本进行了监审。随后，又委托北京市社情民意调查中心，以抽样调查的形式，分别对1044名在园幼儿家长和777名社会公众开展了调查，取得了关于幼儿园收费现状以及幼儿家长和社会公众对调整收费标准的意见等基础数据。此外，还组织并委托各区县召开了70多个座谈会，认真听取了包括人大代表、政协委员，价格、教育、管理等不同方面专家学者，幼儿园园长、幼儿家长等利益相关方面意见和建议，面对面听取了1000多人的意见。与会人员总体认为可适当调整收费标准。

　　新闻追溯

　　公办幼儿园保教费15年未调整

　　虽然近年来幼儿园运行成本不断上升，但记者从有关部门了解到，公办幼儿园的保教费自1997年以来一直未做调整，已大大超过收费水平。

　　目前，本市幼儿园形成了以公办为主体的办园格局。2011年，全市共有幼儿园1305所，在园儿童31.1万人。其中，公办幼儿园797所，在园儿童21.1万人；民办幼儿园508所，在园儿童10万人。在公办园当中，教育部门办园有356所，在园儿童10.8万人；非教育部门办园(部队、企事业单位和街道乡镇办园)441所，在园儿童10.3万人。

　　按照1997年制定的收费标准，公办幼儿园保教费每月最高可收取230元，最低只能收取115元。由于这项收费标准15年来未曾调整，而园内教职工工资、津贴、修缮费等都要从保教费中提取，导致各级公办幼儿园开始在赞助费或捐资助学费上动脑筋，以此弥补亏空的部分。近年来，“入园难”问题的出现也在无形中助长了捐资助学风。

　　相比之下，民办幼儿园的日子好过些，因为按照规定，这类幼儿园实行市场调节价，幼儿园能够根据成本情况自行制定收费标准。然而，民办幼儿园提供的服务范围、质量水平差异较大，收取的服务费用各不相同，社会对此褒贬不一。

　　数字看新政

　　幼儿园的运行成本：据市价格主管部门成本调查队对49所公办幼儿园成本监审结果，不含幼儿园建设成本，2011年生均支出为16588元，每生每月平均支出为1382元。

　　居民收入水平：1997年一级一类园月收费标准230元，占当年城镇居民家庭可支配收入的12%；规范后新的一级园月保教费收费标准750元，占2011年城镇居民家庭可支配收入的10%，比1997年下降了2个百分点。

　　幼儿家庭的承受能力：据北京市社情民意调查中心对777名社会公众的抽样调查，70%家庭表示可以承受每月1000元的收费标准；80%以上的家庭可以承受800元以上的收费标准。从调查结果看，规范后一级园新的月保教费最高标准为750元，市级示范园为900元，大多数老百姓是能够接受的。

　　政府投入：从去年开始，政府将在三年内投入约50亿元，新建改扩建118所幼儿园、增加学位7.5万个。此次规范幼儿园收费，为保障幼儿园的正常运转，市财政在去年投入6亿元的基础上投入12亿元，进一步加大了财政补贴力度。