鲶鱼松绑活力倍增——

        一池鱼活了

        温州市教育局职教处处长、民办教育办公室主任薛昭这些天忙得分身乏术。在他看来，此次综合改革的亮点还在于为民办学校这条“鲶鱼”松绑并注入活力，带动一池鱼儿游动起来。

        为了让“鲶鱼”活起来，温州市政府提供实打实的财政支持。从2011学年起，温州市财政每年安排3000万元作为民办教育专项奖补资金，从7个方面对民办学校进行资金扶持。

        此外，政府根据市场原则购买教育服务。对登记为民办事业单位法人的民办学校，以落实教师社会保障政策，足额缴纳教师社会保险费的单位应缴部分，以及落实当地民办学校教师最低工资制度和相应会计制度为前置条件，根据民办学校在校生人数，按当地上年度人均教育事业费的一定标准进行补助。补助标准分别为：义务教育阶段30%至50%，学前教育、高中段教育20%至30%。要求各县(市、区)在三年内按比例执行到位，市本级2011学年执行到位。

       “3000万其实是小头，而后面这一项补助如果全部到位，一年温州市本级和县(市、区)政府投入估计将要达到11亿元，试点五年，最终要全部兑现。”薛昭说。

       落实税费优惠、保障合理土地需求同样实打实。统筹民办学校布局，“将民办学校布点纳入教育布局调整规划，并与城乡规划调整和乡镇土地利用总体规划修改做好衔接”。目前温州正在大力建设瓯江口新区，前期制定教育规划时，就考虑到民办学校布局，第一期规划了公办教育3个项目、民办教育2个项目。

       “我们认为，公办教育重在普惠，以满足所有适龄就学儿童免费享受教育的权利，也包括贫困儿童、民工子弟和残疾儿童等，让他们一个不落地享受政府提供的免费教育。而民办教育则提倡优质和特色，以给学生和家长更多的选择。公办民办相互促进良性发展，才是教育的春天。”

        记者在采访中发现，温州民办教育之所以受到群众欢迎，很大原因在于学校首先放低了自己的身段。乐清育英学校的办学理念是“服务至上，让每个家长满意”，该校提倡小班化、寄宿制教学，就是考虑到当地经济活跃，许多家长忙于生意和事业，想要教育孩子心有余而力不足。乐清国际外国语学校的办学理念则是，“把细节做到极致，办家长满意的学校，办家长放心的学校”。这些理念和灵活的管理机制，对于公办学校开放办学，将吹入一股新风。

       “以实施国家民办教育综合改革试点为契机，转变政府对教育公共品的管理理念和模式，促进公办教育开放办学。以改革学校法人制度为核心，推进政事分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。”

        在11月7日举行的全国民办教育发展大会暨中国民办教育协会第二次全国代表大会上，温州市副市长仇杨均应邀参加会议并作主题报告，他说，温州民办教育要破冰前进，“一要办有质量的民办教育，二要办有活力的民办教育，三要办有责任的民办教育。”他认为，在现阶段，民办教育不仅仅是教育资源不足的补充，也是促进公办教育改革的重要力量。

       “从发达国家(地区)来看，优质特色教育往往是民办教育，最有影响力的学校往往是私立学校。”在采访中，记者听到民办学校校长、老师们说的最多的一句话是，“哈佛也是民办学校”。美好的愿景是，给予扶持，假以时日，在温州这片热土上真正崛起名校来。

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       今年3月全面启动试点工作以来，温州市召集教育、发改、财政、民政、人力社保、工商等部门，成立6个课题组开展调研工作，历时2个月形成调研课题报告，先后召开专题研讨会20余次，并组织人员分别到上海、深圳、昆明、重庆等地考察，同时借鉴湖南、广州、重庆、山东、宿迁等地的改革经验。经过长达7个月的调研、考察、研讨和完善，最终形成了温州民办教育改革“1+9”综合性政策文件。

        此次出台的“1+9”文件，除了《意见》，还包括9个配套实施办法，涵盖民办学校分类等级管理、教师队伍建设、社会保险制度、公共财政补助、财务管理、明确法人产权、落实优惠政策、加强现代学校制度建设、办学水平评估的“一揽子”内容，涉及方方面面，具有很强的操作性。