一段时间以来，农村校车事故频现，引起全社会对农村校车安全的高度关注，国务院总理温家宝曾指出，有条件的地方要把校车制度建立起来，配备最好的车辆和最好的司机，实施最好的交通管理，为孩子们建起安全“绿色通道”。搭建“绿色通道”，在当下的农村地区，显得尤为紧迫。

       广西柳州市柳江县，一部平时拉货的面包车成了“校车”，核载8人的车上坐了28个孩子。颜 篁摄

        广东梅州市五华县某镇，一辆限载半吨的小货车用铁栅栏在车厢围了一圈，里面居然站了50多名学生。黄蔚山摄

形形色色的农村“校车”李宏宇绘

       撤点并校，“校车”需求旺盛

       每周日下午3点，家住湖南省永兴县悦来乡侯家村的侯建华就开始吆喝着，约上村子里有孩子在镇上读书的10多户邻居，一起把孩子们送上一辆租来的面包车。

    “小孩在镇里的初中寄宿，一个礼拜回家一次。学校里没有专门的车接送，我们就合租了这台面包车。星期五去学校接，星期日再从村口送到学校。”在侯建华的脑海中，没有“校车”的概念，合伙租车是最佳选择了。

       近年来，农村人口出生率下降，且农村青壮年外出务工带走了部分孩子，农村适龄儿童减少，许多农村中小学停办了。在甘肃省庆阳市，2001年至2010年小学数量从2479所锐减至1516所，公立幼儿园从199所锐减至55所。在江苏省邳州市，早些年的“村村有小学”变成了如今的“3个村有1所小学”。

       同时，学校分布也日趋向县城和乡镇集中。吉林省县城学校数量占全部学校数量的比例由撤点并校前的8.3%增至22.6%，乡镇学校由19.2%增至39.2%，而农村学校由74.5%降至38.3%。

   “我读五年级了，家离学校有六里路，走路太远了，爸爸妈妈不放心，就要我搭这辆面包车上学、回家。这么大点的车厢，装进了10几个同学，我们就像塞进了罐子里，气都透不过来。”湖南省岳阳县公田镇一位名叫陈希的小学生满脸委屈。

       陈希并非孤例，撤点并校让原本在村里读书的孩子开始搭车去乡镇甚至县城上学。据调查，甘肃庆阳市撤点并校前，幼儿园、小学的覆盖半径不超过1.5公里，初中的覆盖半径不超过5公里。如今，幼儿、小学生平均上学距离3.1公里，初中生8.2公里，最远达15公里。平均单程上学所需时间，初中生为70分钟，幼儿、小学生约为40分钟。

       于是，“校车”开始在农村地区蔓延。每到上学、放学的高峰期，农村中小学校门口，通常就会看到一群群孩子从租用的面包车或者敞篷三轮车里上下。

       此外，“校车”也成为民办、私立学校谋利的重要途径。近年来，这类学校开始在农村地区盛行，并且多以盈利为目的。为了抢夺生源，常常推出学生接送服务。可是，由于需接送的学生数量多，又没有政府财力物力支持，于是，非法改装并超载驾驶的校车屡见不鲜。