在小区销售时，进驻幼儿园的品牌早已写在售楼合同里，开发商最后口头答应了教委要求，承诺房产证办下来就给教委。

        张宏说，同时开发商也承诺，不要他再交租金，而转向教委缴纳国有资产占有费。

        这样，张宏的幼儿园才得以顺利招生。

        没想到5年后，开发商又拿着租赁合同找到幼儿园，要求张宏交付租金，不然就关幼儿园。

        张宏说，最后双方又闹到教委，开发商和教委都各退了一步：张宏继续办园并缴纳国有资产占有费；教委不再索要产权证，开发商则不再索要租金。

        张宏也有些同情开发商。他说，商业性的公建配套设施产权，理应归开发商，现被教委拿走产权，不合情理。“这也和相关法规缺失有关”。

        开发商将幼儿园挪作他用

        也有很多开发商不交幼儿园产权，并以写字楼价格出租；教委无执法权，听之任之

        王红兵是红缨教育集团总裁。他以加盟连锁的方式，在全国设有500家幼儿园。据他了解，在面对开发商时，教委也并不总是强势。一些开发商就是不将教育设施的产权移交给教委，而教委也无计可施。

        王红兵介绍，开发商会直接将设施租给办园者。而许多办园者也乐意从开发商处租用场地。

    “因为公开招标存在一定的偶然性。”王红兵说，有时还要看办园者和教委的关系，才能决定其是否能中标。

        王红兵承认，在教育部工作的经历为他积累了丰富的人脉，这也成为他在招标中顺利胜出的条件。

        据了解，开发商将配套教育设施，租给办园者时，收取的租金一般都比国有资产占有费高。一般会以所在区域写字楼的价格出租。

        一位办园者告诉记者，他在三里屯附近租用配套教育设施，建筑面积约为1700平方米，开发商每天收取4元/平米。一个月租金就是20多万。

    “但民办园把这些费用转嫁给家长。”王红兵说，所以这也就是为什么有些民办园收费很高。

        在这种情况下，教委自然拒绝为此类民办园发放“办学许可证”。于是这些民办园就成为“黑幼儿园”。

         7月初，月收费高达6000元的伊顿幼儿园，被朝阳区教委证实没有办学资质。

        王红兵分析说，这并不意味着伊顿幼儿园教学质量和软硬件实力有问题，主要还是在使用小区配套教育设施方面，没有得到教委认可。

        张宏告诉记者，有些小区开发商，还会重新向国资委缴纳土地出让金，将原本配套公益设施用地转变为商业用地。比如南京星河枫园小区，原本要建一个三层楼的幼儿园，当居民入住后，开发商又宣称，该地已卖，并将建设一栋18层的商住楼。小区居民强烈抗议。

        王红兵认为，改变用地性质的情况比较少，更多的是，开发商直接将配套教育设施挪作商用。而教委没有执法权，无法强迫开发商交产权，也只能听之任之。