设置新法，堵漏纠偏

        基础教育“十二五”发展规划提到，将由政府建设配套园，资金通过开发土地出让形式解决

        在小区配套园问题上，开发商“该建不建”、“建了不交”、“挪作他用”的现象比比皆是。

        北京教育督导室于2007年对本市住宅小区建设中的配套教育设施，做了专题调查。

        调查显示，丰台区1984年-2003年，共有开发小区31个，应配建托幼园所50处，实际上，只建了24处。其余26处或没建或挪作他用。门头沟滨河地带小区，建筑面积150万平米，无一处教育设施。

        据不完全统计，目前北京市十五区县共建有小区配套园240余所，占北京市园所总数的近五分之一，但实际应建数应远高于此。

        在张宏看来，主要原因是现行的学前教育条例某些规定不够准确。条例只规定了移交教委管理，而“管理”是个过于宽泛的词，是否意味着产权移交，可以有不同的解读。

        关于这一问题，北京市政协也曾做过专题调研，并向市教委上交提案。

        北京市教委在提案回复中表示：正在制定的基础教育“十二五”发展建设规划(学前教育含在其中)中，小区配套幼儿园的建成方式将发生重大改变，由原来开发商建好后交给教育行政部门，转变为以政府为主体，小区配套设施由政府建设与实施，资金来源通过开发土地出让形式来解决。

        市教委还表示，这一改变将有效解决开发商不建、缓建、挪作他用、高价出租、不按规定交付教育行政部门使用等问题，保证根据千人指标建设托幼设施。

        同时，《北京市学前教育条例》目前也在修订当中，将重点解决小区配套幼儿园管理与使用中的问题。